Sözleşmeli Olarak Üç Yılı Dolduranların Memuriyete Atanması Hakkında Cumhurbaşkanlığı Görüşü

Sözleşmeli Olarak Üç Yılı Dolduranların Memuriyete Atanması Hakkında Cumhurbaşkanlığı Görüşü

T.C. CUMHURBAŞKANLIĞI GENEL SEKRETERLİĞİ

Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü

Sayı: E-74073113-010.99-359942

Konu: 657 sayılı Kanunun 4/B maddesinin dördüncü paragrafının uygulaması hk.

DAĞITIM YERLERİNE

Malumları olduğu üzere, 26/1/2023 tarihli ve 32085 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 19/1/2023 tarihli ve 7433 sayılı Kanunun 3 üncü maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa eklenen geçici 48 inci maddesinde ilgili maddede belirtilen sözleşmeli personel pozisyonlarında görev yapanların memur kadrolarına atanmalarına imkân sağlanmıştır. Bununla birlikte, 7433 sayılı Kanunun 2 nci maddesi ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasının dördüncü paragrafında değişiklik yapılarak anılan paragraf kapsamında istihdam edilen sözleşmeli personelin üç yıllık çalışma süresini tamamlaması ve talepte bulunması hâlinde bulundukları yerde memur kadrolarına atanabilecekleri düzenlenmiştir.

657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasının dördüncü paragrafında;

“Bu fıkranın diğer paragraflarındaki hükümler ile özel kanunlarındaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, bu Kanuna tâbi kamu idarelerinde Cumhurbaşkanınca belirlenecek pozisyon unvanlarında çalıştırılmak üzere işin geçici olması şartı aranmaksızın sözleşmeli personel istihdam edilebilir. Bu kapsamda  istihdam  edilen  sözleşmeli  personelden  aynı  kurumda  üç  yıllık  çalışma  süresini tamamlayanlar  bu  sürenin  bitiminden  itibaren  otuz  gün  içinde  talepte  bulunmaları  hâlinde bulundukları yerde aynı unvanlı memur kadrolarına atanır. Bulundukları pozisyon unvanı ile aynı unvanlı memur kadrosu bulunmayanların atanacağı kadrolar Cumhurbaşkanınca belirlenir. Bu personel can güvenliği ve sağlık sebepleri hariç olmak üzere üç yıl süreyle başka bir yere atanamaz. Memur kadrolarına atananlar, aynı yerde en az bir yıl daha görev yapar. Bu kapsamda memur kadrolarına atananların, sözleşmeli personel pozisyonlarında geçirdikleri hizmet süreleri, öğrenim durumlarına göre yükselebilecekleri dereceleri aşmamak kaydıyla kazanılmış hak aylık derece ve kademelerinin tespiti ile 64 üncü maddenin dördüncü fıkrası kapsamında değerlendirilir. Bunlar, atandıkları kadronun mali ve sosyal haklarına göreve başladığı tarihi takip eden aybaşından itibaren hak kazanır ve önceki pozisyonlarında aldıkları mali ve sosyal haklar hakkında herhangi bir mahsuplaşma yapılmaz. Bu kapsamda memur kadrolarına atananlara iş sonu tazminatı ödenmez. Bu personelin önceden iş sonu tazminatı ödenmiş süreleri hariç, iş sonu tazminatına esas olan toplam hizmet süreleri, 8/6/1949 tarihli ve 5434 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu uyarınca ödenecek emekli ikramiyesine esas toplam hizmet süresinin hesabında dikkate alınır. Bu kapsamda sözleşmeli personelin atanacağı memur kadroları, başka bir işleme gerek kalmaksızın atama işleminin yapıldığı tarih itibarıyla ihdas edilerek ilgili kurumların kadro cetvellerinin ilgili bölümlerine eklenmiş sayılır. İhdas edilen kadrolar; unvanı, sınıfı, adedi, derecesi ve teşkilatı belirtilmek suretiyle atama tarihinden itibaren iki ay içinde Kamu Personel Bilgi Sisteminin bulunduğu kuruma bildirilir.” hükmü,

Anılan Kanunun geçici 48 inci maddesinde; “Kamu kurum ve kuruluşlarının merkez ve taşra teşkilatı ile bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda; bir yıldan az süreli, ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışanlar ile yükseköğretim kurumlarının araştırma-geliştirme projelerinde proje süreleriyle sınırlı olarak çalışanlar hariç olmak üzere;

a) 28/11/2022 tarihi itibarıyla;

1) Bu Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası,

…

uyarınca vizelenmiş veya ihdas edilmiş sözleşmeli personel pozisyonlarında çalışmakta olanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte sözleşmesi devam eden ve 48 inci maddede belirtilen genel şartları taşıyanlardan bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren otuz gün içinde yazılı olarak başvuranlar;…

bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren altmış gün içinde kurumlarınca atanırlar.

…

Bu maddenin birinci fıkrasının (a) bendinin (1) numaralı alt bendi dışındaki bentleri ve (c) bendi hükmüne göre memur kadrolarına atanma talebinde bulunmayan sözleşmeli personel hakkında bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce yürürlükte bulunan mevzuat hükümlerinin; (a) bendinin (1) numaralı alt bendine göre memur kadrolarına atanma talebinde bulunmayan sözleşmeli personel hakkında dördüncü paragrafı hariç 4 üncü maddenin (B) fıkrasının değiştirilen hükümlerinin uygulanmasına devam olunur. Bu personelin yer değiştirme suretiyle atanmalarına ilişkin usul ve esaslar Cumhurbaşkanınca düzenlenir. Bu personele ait pozisyonlarda herhangi bir şekilde boşalma olması hâlinde bu pozisyonlar herhangi bir işlem yapılmaksızın iptal edilmiş sayılır. Bu şekilde iptal edilen pozisyonlar kurumlarca bir ay içinde Kamu Personel Bilgi Sisteminin bulunduğu kuruma bildirilir.

29/11/2022 tarihi ile bu maddenin yürürlüğe girdiği tarih arasında hizmete alınan sözleşmeli personelden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte sözleşmesi devam edenler hakkında ilgisine göre bu Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası ile 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihteki hükümleri uygulanır.” hükmü,

düzenlenmiştir.

Bu kapsamda yukarıda yer verilen hükümlerin birlikte değerlendirilmesi neticesinde uygulama birliğinin sağlanması ve oluşabilecek tereddütlerin giderilmesi amacıyla aşağıdaki açıklamaların yapılması gerekli görülmüştür.

A.  Kapsam

7433 sayılı Kanunun 2 nci maddesi ile getirilen düzenlemeye istinaden sadece 29/11/2022 tarihi ve sonrasında 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasının dördüncü paragrafı kapsamındaki sözleşmeli personel pozisyonlarında göreve başlatılanlar anılan paragraf çerçevesinde memur kadrolarına atanabilecektir.

Bu çerçevede;

a) Yükseköğretim kurumlarının araştırma-geliştirme projelerinde proje süreleriyle sınırlı olarak çalışanların,

b) Yurtdışı teşkilatına ait sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilenlerin,

c) Bir yıldan az süreli, ayın veya haftanın bazı günleri ya da günün belirli saatleri gibi kısmi zamanlı çalışanların,

ç) Özelleştirme uygulamaları sebebiyle iş akitleri kamu veya özel sektör işverenince feshedilen ve 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanun kapsamında diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakil hakkı bulunmayan personelden 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası kapsamında yaşlılık veya malullük aylığı almaya hak kazanıncaya kadar istihdam edilenlerin,

d) 657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasının dördüncü paragrafı dışında ilgili mevzuatı çerçevesinde sözleşmeli olarak istihdam edilenlerin,

e) 657 sayılı Kanunun geçici 48 nci maddesi kapsamında olup memur kadrosuna atanma başvurusunda bulunmayanların,

memur kadrolarına atanma hakkı bulunmamaktadır.

B. Üç yıllık çalışma süresinin hesabı:

657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasının dördüncü paragrafı kapsamındaki sözleşmeli personel pozisyonlarında istihdam edilenlerin memur kadrolarına atanabilmesi için 29/11/2022 tarihi ve sonrasında aynı kurumda üç yıllık çalışma süresini tamamlamaları gerekmektedir. Bu sürelerin hesaplanmasında aynı kurumda anılan paragraf hükümlerine göre istihdam edilenlerin farklı pozisyon ünvanlarında geçen süreleri de dikkate alınacaktır.

29/11/2022 tarihi ve sonrasında mezkûr paragraf kapsamında istihdam edilenlerin; söz konusu tarihten önceki sözleşmeli personel pozisyonlarında geçen süreleri ile Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasların ek 1 inci maddesinin birinci fıkrası kapsamında hizmet sözleşmelerinin feshedildiği tarih ile yeniden hizmete alındıkları tarih arasında geçen süreleri üç yıllık çalışma süresi kapsamında değerlendirilmeyecektir.

C. Talepte bulunma:

657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasının dördüncü paragrafı kapsamında istihdam edilenlerden aynı kurumda üç yıllık çalışma süresini tamamlayanlar bu sürenin bitiminden itibaren otuz gün içinde talepte bulunmaları hâlinde bulundukları yerde memur kadrolarına atanabilecektir. Söz konusu otuz günlük süre hak düşürücü süre olup bu süre içerisinde başvuruda bulunmayanlar memur kadrolarına atanamayacaktır.

Ç. Atama:

657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasının dördüncü paragrafı hükümleri çerçevesinde memur kadrolarına atanma talepleri talep tarihinden itibaren altmış gün içerisinde sonuçlandırılacaktır.

Bunların atama işlemleri tamamlanana kadar haklarında tabi oldukları mevzuatın ilgili hükümleri uygulanmaya devam edilecektir.

Yapılacak atamalarda ilgililerin 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesindeki genel şartları ile özel şartları sağlayıp sağlamadıkları kontrol edilecek ve söz konusu şartları sağlayanlar memur kadrolarına atanacaktır. Bu şekilde memur kadrolarına atananlara, 657 sayılı Kanunun adaylığa ilişkin hükümleri uygulanmayacaktır.

Bunlar atandıkları kadronun mali ve sosyal haklarına göreve başladığı tarihi takip eden aybaşından itibaren hak kazanacak ve önceki pozisyonlarında aldıkları mali ve sosyal haklar hakkında herhangi bir mahsuplaşma yapılmayacaktır. Bu kapsamda memur kadrolarına atananlara iş sonu tazminatı ödenmeyecektir.

D. Memur kadrolarına atananların aynı yerde bir yıl daha görev yapması:

657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasının dördüncü paragrafı kapsamındaki sözleşmeli personel pozisyonlarından memur kadrolarına atananlar, aynı yerde en az bir yıl daha görev yapmaya devam edecektir. Bunların bu süre içerisinde can güvenliği ve sağlık sebepleri hallerinde başka yere atamaları yapılabilecektir.

Ayrıca, söz konusu personelin aşağıdaki durumlarda da başka yere atanmaları mümkün olabilecektir.

a) ÖSYM tarafından yapılacak merkezi yerleştirmeler,

b) Kurumsal sınavlar sonucu yapılacak atamalar,

c) Görevde yükselme veya unvan değişikliği sınavı sonucu yapılacak

E. Diğer hususlar:

657 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin (B) fıkrasının dördüncü paragrafı hükümleri çerçevesinde memur kadrolarına atananlar, kurumlar tarafından açılacak olan görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarına ilgili mevzuatında yer alan şartları taşımaları kaydıyla katılabileceklerdir. Bunların alt görevlerde çalışma sürelerinin hesabı ilgililerin memur kadrolarına atanmadan önceki sözleşmeli personel pozisyon ünvanı ile atandıkları memur kadro ünvanlarına göre yapılacaktır. Buna göre, bulunduğu pozisyon ünvanıyla aynı ünvanlı memur kadrolarına atananların, atandığı kadronun alt görev olarak belirlenmiş olması hâlinde, söz konusu pozisyon ünvanında geçen hizmet sürelerinin ilgili mevzuatı uyarınca alt görev süresinden sayılacak, bulunduğu pozisyon ünvanından farklı ünvandaki memur kadrolarına atananların, söz konusu pozisyon ünvanında geçen hizmet süreleri ise alt görev süresinden sayılamayacaktır.

Bilgilerini ve gereğini arz ve rica ederim.