İl Merkezi Beldelerde Belediye Başkan Maaşı Göstergesi

İl Merkezi Beldelerde Belediye Başkan Maaşı Göstergesi

Soru: Belediyemiz ………Büyükşehir Belediyesi sınırları içerisinde 50.001 den az (10.000 den fazla) nüfusu olan ilçe belediyesidir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediye başkanının özlük hakları başlıklı 39 uncu maddesinde;

“…

Nüfusu 50.001’den az olan il merkezi beldelerde bu ödeneğin hesaplanmasında (c) bendinde belirtilen gösterge rakamı esas alınır.” hükmü yer almaktadır. Bu kapsamda Belediye Başkanımız için hangi oran üzerinden ödenek ödenecektir.

Değerlendirmemiz,

Bilindiği üzere Belediye Başkanlarının ödenekleri 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Belediye başkanının özlük hakları başlıklı 39 uncu maddesinde düzenlenmiştir. Mezkûr maddede;

“Madde 39 – Belediye başkanına nüfusu;

a) 10.000’e kadar olan beldelerde 70.000,

b) 10.001’den 50.000’e kadar olan beldelerde 80.000,

c) 50.001’den 100.000’e kadar olan beldelerde 100.000,

d) 100.001’den 250.000’e kadar olan beldelerde 115.000,

e) 250.001’den 500.000’e kadar olan beldelerde 135.000,

f) 500.001’den 1.000.000’a kadar olan beldelerde 155.000,

g) 1.000.001’den 2.000.000’a kadar olan beldelerde 190.000,

h) 2.000.001’den fazla olan beldelerde 230.000,

Gösterge rakamının Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarda aylık brüt ödenek ödenir. Nüfusu 50.001’den az olan il merkezi beldelerde bu ödeneğin hesaplanmasında (c) bendinde belirtilen gösterge rakamı esas alınır…” düzenlemesi yer almaktadır. 

Bu durumda öncelikle kanun maddesinde ifade edilen “il merkezi beldelerde” ifadesinden ne anlaşılması gerektiğini değerlendirmek gerekir.

Aslına bakılırsa farklı mevzuat hükümleri arasında bazen terimler farklı ifade edilebilmektedir.

Belediye ve Bağlı Kuruluşları İle Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik ve eklerinde Belediyeler Büyükşehir, İl Belediyesi, Büyükşehir İlçe, İlçe Belediyesi ve Belde Belediyesi olarak sınıflandırılmıştır.

Fakat 5393 sayılı Kanun’un 39 uncu maddesinde böyle bir sınıflandırma yer almamakla birlikte tüm fıkralarda belde ifadesi yer almaktadır.

Kelime anlamıyla belde, günlük dilde anlaşıldığı gibi sadece kasaba veya küçük yer anlamına gelmektedir.

Peki, 5393 sayılı Belediye Kanununa göre belde neyi ifade etmektedir.

Bu husus 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun Tanımlar başlıklı 2 inci maddesinde;

“Madde 3 – Bu Kanunun uygulanmasında;

…

c) Belde: Belediyesi bulunan yerleşim yerini,

…

ifade eder.” Şeklinde düzenlenmiştir.

Görüleceği üzere bu ifade ile tüm belediyeler nüfus sayısına göre sınıflandırılmıştır.

Ayrıca bilindiği üzere her kanuni düzenlemenin bir gerekçesi bulunmaktadır.

5393 sayılı Kanunun 39 uncu maddesinin gerekçesinde (Plan ve Bütçe Komisyonu Raporunda); “…nüfusu küçük il merkezlerinde görev yapan belediye başkanlarının maaşının temsil ettikleri statü ile uyumlaştırılması amacıyla aynı fıkranın sonuna yeni bir cümlenin eklenmesi suretiyle kabul edilmiştir.” denilmiştir.

Bu minvalde;

“Belde”, 5393 sayılı Kanuna göre belediyesi olan her yerleşim yeri demektir.

Dolayısıyla, “il merkezi belde” ifadesiyle, nüfusu küçük olan ama il merkezi (İl Belediyesi) statüsündeki belediyeler kastedilmektedir.

Sonuç olarak konu ile ilgili değerlendirmemiz ise;

– Bu nedenle Nüfusu 50.001’den az olan İl Belediyeleri “c) 50.001’den 100.000’e kadar olan beldelerde 100.000” ve  Bütçe Kanunu’nun K Cetvelinde yazılı 2.280 gösterge rakamının ilave edilmesiyle bulunun gösterge rakamının (102.280)  memur maaş katsayısı ile çarpılması suretiyle başkan ödeneğini belirleyeceği,

– Soru özelinde bulunan Belediyenin İl Belediyesi olmaması nedeni ve nüfusunun 50.001 den az 10.000 den fazla olması dikkate alındığında “b) 10.001’den 50.000’e kadar olan beldelerde 80.000,” ve  Bütçe Kanunu’nun K Cetvelinde yazılı 2.280 gösterge rakamının ilave edilmesiyle bulunun gösterge rakamının (82.280) memur maaş katsayısı ile çarpılması suretiyle başkan ödeneğini belirleyeceğini değerlendirmekteyiz.

Not: Konunun özel bir durum olması ve bu husus ile ilgili en azından bizim elimizde verilmiş bir görüş olmaması nedeniyle yanlış ödeme yapılmaması adına görüş talep edilmelidir.

Takdir okuyucunundur…

Mehmet YURDCU

Tavşanlı Belediyesi / Kütahya

Yazarın Tüm Yazıları İçin Tıklayın

Whatsapp Kanalımıza katılmak için tıklayın

5510 Sayılı Kanuna Tabi Belediye Başkanlarının Terfi İşlemi