Belediye başkan ve yardımcılarına 14 günlük fark maaşı ödenir mi?

Belediye başkan ve yardımcılarına 14 günlük fark maaşı ödenir mi?

Bilindiği üzere belediye başkanlarına 5393 sayılı Belediye Kanununun 39 uncu maddesine istinaden ödenek verilmektedir. Meclis kökenli belediye başkan yardımcılarına ise aynı kanunun Norm kadro ve personel istihdamı başlıklı 49 uncu maddesinin 7 nci fıkrasına istinaden belediye başkanına verilen ödeneğin 2/3’ünü aşmamak üzere belediye meclisi tarafından belirlenecek tutarda aylık ödenek verilmektedir.

Her iki ödeneğin hesaplanmasında nüfusa göre belirlenen gösterge rakamı (Sabit rakam) ile Devlet memurları için belirlenen aylık katsayı (Değişken rakam) kullanılmaktadır.

Bilindiği üzere memur ve sözleşmeli personel maaşlarının hesaplanmalarında kullanılan katsayılarda değişiklik olduğunda bu personellere fark maaşları ödenmektedir.

Katsayı değişiklikleri Ocak ve Temmuz aylarında olurken yeni katsayılar ilgili ayın birinde yürürlüğe girdiği için ilgili ayın biri ile on dördü arasını kapsayacak şeklide eski katsayı ile yeni katsayı arasındaki farkın 14 günlük kısmı14 günlük fark maaşı olarak ödenmektedir.

Buraya kadar anlattığımız detaylar zaten uygulana gelen şeyler olmakla birlikte katsayı değişikliğinde belediye başkanları ile meclis kökenli belediye başkan yardımcıları için nasıl bir işlem yapılacağına dair mevzuatımızda bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu durum ise bazı belediyelerde Sayıştay’a hesap verirken sorun yaşanmasına sebep olabilmektedir.

Burada öncelikle belediye başkanları ve meclis kökenli belediye başkan yardımcılarının maaş ödeme dönemlerini açıklamak yerinde olacaktır.

Bu husus ile ilgili üç farklı uygulama söz konusudur.

1- Maaşını peşin alan belediye başkan ve yardımcıları

2- Maaşını çalıştıktan sonra alan belediye başkan ve yardımcıları

3- Maaşını çalıştıktan sonra alan çalışma dönemini ikiye ayırmak sureti ile ödeme yapılan belediye başkan ve yardımcıları

1. Uygulamada memurda olduğu gibi peşin ödeme söz konusu olup ilgilinin maaşı, yürürlükte olan katsayılar üzerinden, her ayın on beşinde peşin olarak ödenir. Örneğin 15/12/2023 – 14/01/2024 döneminin maaş ödemesi 15/12/2023 tarihinde yapılır ve hesaplamada 15/12/2023 tarihinde geçerli olan katsayılar kullanılır.

2. Uygulamada ilgilisine çalıştıktan sonra maaş ödemesi yapılır. Örneğin 15/12/2023 – 14/01/2024 dönemi maaşı 15/01/2024 tarihinde ödenir. Fakat hesaplama eski katsayılar üzerinden (15/12/2023 tarihinde geçerli olan katsayılar) yapılarak ödenir.

3. Uygulamada ise 15.12.2023 – 31.12.2023 dönemi eski katsayı üzerinden 01.01.2024 – 14.01.2024 dönemi ise yeni katsayı üzerinden çalıştıktan sonra ödenmektedir.

İlk iki uygulamada belediye başkan ve başkan yardımcılarının maaşları bir bütün olarak eski katsayılar üzerinden yapıldığı için 14 günlük fark maaşı yapılması gerekliliği doğmakta,

Üçüncü uygulamada ise maaş dönemi ikiye bölünüp her biri o tarihte geçerli olan katsayılar üzerinden hesaplandığı için 14 günlük fark maaşı yapılmasını gerektirecek bir durum olmamaktadır.

Peki belediye başkanları ile belediye başkan yardımcılarına 14 günlük fark maaşı yapılması gerekiyor mu?

Bu soruya doğru bir cevap verebilmek için Sayıştay Kararlarını incelemek yerinde olacaktır.

Anayasa’nın 160 ıncı maddesine göre Sayıştay Başkanlığı, merkezi yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının bütün gelir ve giderleri ile mallarını Türkiye Büyük Millet Meclisi adına denetlemekle ve sorumluların hesap ve işlemlerini kesin hükme bağlamakla görevlidir. Ayrıca mahalli idarelerin hesap ve işlemlerinin denetimi ve kesin hükme bağlanması da görevleri içerisindedir.

Belediye başkanları ile belediye başkan yardımcılarına 14 günlük fark maaşının yapılıp yapılmayacağı hususunda iki farklı daire kararı bulunmakla birlikte son karar olan Sayıştay 6 ncı Dairesinin 22.05.2014 tutanak tarihli kararında;

“Belediye başkan ve yardımcılarının aylık ödenekleri dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda; belediye başkanı ile başkan yardımcılarına yapılan ödemelere 01/01-14/01/2012 ile 01/07-14/07/2012 tarihleri arasında memur maaş katsayı değişimlerinden kaynaklanan farkların ilave edildiği iddia edilmiş ise de; Devlet memurları için belirlenen aylık katsayıların 1 Ocak ve 1 Temmuz tarihlerinden itibaren geçerli olması ve yapılan ödemelerin de 5393 sayılı Belediye Kanun’unun 39’uncu ve 40’ıncı maddelerine uygun olması nedenleri ile mevzuata uygun olduğu anlaşılan konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına oy birliğiyle karar verildi.” Denilmiştir.

Bu karar uygulamanın ruhuna uygun bir karardır. Dolayısıyla 5393 sayılı Belediye Kanununun 39 ve 49 ıncı maddelerinde belirtilen hususlar dikkate alınarak ödenekler belirlenmeli ve buna bağlı olarak da fark işlemleri yapılmalıdır.

14 günlük fark maaşı hesaplanırken;

Belediye başkanlarında ödenek farkı yanı sıra aile yardımı, çocuk parası, yemek parası ve ilave ödeme farkı,

Belediye başkan yardımcılarında ise ödenek farkı yanı sıra ilave ödeme farkı da hesaplanmalı ve ilgililerine ödenmelidir.

Takdir okuyucunundur…

Mehmet YURDCU

Tavşanlı Belediyesi  / Kütahya

Yazarın Tüm Yazıları İçin Tıklayın…

www.iscimemur.net Whatsapp kanalımız yayında. Kanalımızı Whatsapp üzerinden takip ederek paylaşımlarımıza anında ulaşabilirsiniz.

Kanal yöneticileri de dahil hiçbir takipçi numaranızı veya kimliğinizi görüntüleyemez.

Whatsapp Kanalımıza katılmak için tıklayın…

Telegram kanalımıza katılmak için tıklayın >> t.me/iscimemurnet

iscimemur.net’i twitter da takip etmek ister misiniz? Tıklayın