Biz bu yazımızda Büyükşehir Belediye Başkanlarının ek göstergesinin kaç olması gerektiği hususunda değerlendirmede bulunacağız. Zira bu durum ilgililerin sigorta matrahının doğru bir şekilde tespiti için önem arz etmektedir.
5510 Sayılı Kanuna Tabi Büyükşehir Belediye Başkanlarının Ek Göstergesi
Bilindiği üzere belediye başkanlarına; 5393 sayılı Belediye Kanununun 39 uncu maddesine istinaden ödenek, 375 sayılı KHK’nın ek 40 ıncı maddesi gereğince İlave Ödeme (Seyyanen Zam) ile müstahak olmaları halinde aile yardımı, çocuk parası ve kumanya yardımı verilmektedir. Memur bordrosundan aşina olduğumuz kazanç kalemleri ise belediye başkanlarının brüt ödeneğinin hesabında kullanılmazken bu kalemler belediye başkanının sigorta matrahının tespitinde dikkate alınır.
Biz bu yazımızda Büyükşehir Belediye Başkanlarının ek göstergesinin kaç olması gerektiği hususunda değerlendirmede bulunacağız. Zira bu durum ilgililerin sigorta matrahının doğru bir şekilde tespiti için önem arz etmektedir.
31/3/2024 tarihinde yapılan Mahalli İdareler Genel Seçimleri neticesinde iş başına gelen belediye başkanları önümüzdeki beş yıl boyunca belediye başkanı olarak görev yapacak olup belediye başkanlarının sigortalılığı 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 4 üncü maddesinin dördüncü fıkrasında düzenlenmiştir. Buna göre belediye başkanları zorunlu olarak 5510 sayılı Kanunu’nun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılacaklardır. Zira mezkur maddenin dördüncü fıkrasında;
“Birinci fıkranın (c) bendi gereği sigortalı sayılanlara ilişkin hükümler;
…
b) Başbakan, Cumhurbaşkanı yardımcıları, bakanlar, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri, belediye
başkanları, il encümeninin seçimle gelen üyeleri,
hakkında da uygulanır.” hükmü yer alır.
Bu hüküm uyarınca, 31/3/2024 tarihinde yapılan Mahalli İdareler Genel Seçimleri sonucunda, belediye başkanlığına seçilenler 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında sigortalı sayılacak olup bunlardan 5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 2008 yılı Ekim ayı başından önce 5434 sayılı Kanuna tabi hizmeti bulunanlar hakkında 5434 sayılı Kanun hükümleri, 2008 yılı Ekim ayı başından önce 5434 sayılı Kanuna tabi hizmeti bulunmayanlar hakkında ise 5510 sayılı Kanun hükümleri uygulanacaktır.
Dolayısıyla 31/3/2024 tarihinde yapılan Mahalli İdareler Genel Seçimleri sonucunda, belediye başkanlığına seçilenlerden;
2008 yılı Ekim ayı başından önce 5434 sayılı Kanuna tabi hizmeti bulunmayanlar (5510 sayılı Kanuna tabi olanlar) seçimlerin yapıldığı 31/3/2024 tarihinden,
2008 yılı Ekim ayı başından önce 5434 sayılı Kanuna tabi hizmeti olanlar ise seçimlerin yapıldığı tarihi takip eden aybaşı olan 15/4/2024 tarihinden,
itibaren isteklerine bakılmaksızın 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca sigortalı sayılacaklardır.
Bu genel bilgilendirmeden sonra biz şu soruya cevap arayalım.
5510 sayılı Kanuna tabi Büyükşehir Belediye Başkanlarının ek göstergesi kaç olmalıdır?
Bu kişinin lisans mezunu olduğunu da düşünürsek emsali memurun memuriyete giriş derece ve kademesi 9. Derecenin 1. Kademesi olduğuna göre bu derece üzerinden bir ek gösterge tespiti mi yapılacak yoksa 1. Derecenin 1. Kademesi üzerinden mi ek gösterge tespiti yapılmalıdır.
Bilindiği üzere 5510 sayılı Kanunun yürürlüğe girdiği 2008 yılı Ekim ayı başından sonra Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında ilk defa sigortalı olanların prime esas kazançlarının hesabında esas alınacak unsurlar aynı Kanunun “Prime esas kazançlar” başlıklı 80 inci maddesinin üçüncü fıkrasında düzenlenmiştir. Belediye başkanları ile büyükşehir belediye başkanlarının prime esas kazançları ise yine aynı fıkranın (d) bendinde aşağıdaki gibi ele alınmıştır;
“d) Büyükşehir belediye başkanları için bakanlık genel müdürünün, diğer belediye başkanları için ise öğrenim durumları itibarıyla 657 sayılı Kanuna göre yükselebilecekleri dereceyi aşmamak kaydıyla, 657 sayılı Kanuna ekli (I) sayılı ek gösterge cetvelinin “VIII. Mülki İdare Amirliği Hizmetleri Sınıfı” bölümünün (c) bendinde belirtilenlerin prime esas kazançları,
…
esas alınır.”
Bahsi geçen maddeye göre büyükşehir belediye başkanlarının prime esas kazancı tespit edilirken bakanlık genel müdürünün prime esas kazançları dikkate alınacaktır. Bakanlık genel Müdürü kadrosu ise 1. Dereceli bir kadro olup ek göstergesi 7000’dir.
Bu sebeple 5510 sayılı Kanuna tabi büyükşehir belediye başkanlarına da 7000 ek gösterge uygulayıp prime esas kazançlarını bu şekilde tespit etmek gerekir. Sosyal Güvenlik Kurumunun konuya ilişkin görüşü de bu doğrultudadır.
İsa ARAS
Trabzon Büyükşehir Belediyesi