631 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 12 nci Maddesi Hakkında İki Önemli Görüş

631 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 12 nci Maddesi Hakkında İki Önemli Görüş

7521 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun ile 4/7/2001 tarihli ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 12 nci maddesi değiştirilmiştir.

Yapılan değişiklik belediyeleri de yakından ilgilendirmesi nedeniyle konu hakkında birden fazla değerlendirme yazısı sitemizde yayınlanmıştık.

Söz konusu değişiklikle meclis ve ihtisas komisyonları toplantıları için ödenen huzur hakkı ve encümen toplantıları için ödenen encümen ödeneği gibi bazı ödemelerin 631 sayılı KHK’ nın 12 nci maddesi kapsamında değerlendirilip değerlendirilmeyeceği hususunda bazı tereddütler yaşanmıştı. Yaşanan tereddütler sonrasında Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü tarafından 04/03/2025 tarihli ve E-74073113-045.02-285238 sayılı yazı ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına görüş verilerek tereddütler giderilmiştir. İlgili görüşe ulaşmak için tıklayın (https://iscimemur.net/631-sayili-khknin-12-maddesi-hakkinda-cumhurbaskanligi-ve-bakanlik-gorusu/)

Uygulamanın yeni olması nedeniyle halen bazı hususlarda tereddütler yaşandığı bilinmektedir. Tereddüt oluşturan bir konuda; 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci maddesindeki kısıtlama kapsamında, talepleri doğrultusunda ödenmeyecek olan encümen veya komisyon ödemeleriyle ilgili olarak bu görevlerin fiilen yapıldığı, KHK’nın 12 nci maddesinde veya farklı bir mevzuat hükmü çerçevesinde aynı kurum içerisinde birden fazla ödeme bulunması halinde ödenmeyen tutarlar tahakkuk ettirilmez hükmünün yer almadığı dikkate alındığında bu tutarlardan ilgilisine göre sigorta primi ve  gelir ve damga vergisi kesintisi yapılacak mıdır? sorusudur.

Bu konuyla ilgili olarak yaptığımız değerlendirme sitemizde yayımlanmıştır. (https://iscimemur.net/hak-edilen-fakat-631-sayili-khknin-12-nci-maddesi-kapsaminda-odenmeyecek-tutarlarin-tahakkuku-gerekir-mi/)

Bu uygulamanın paydaşları içerisinde SGK ve Gelir İdaresi Başkanlığı da yer almaktadır.

Bu kapsamda aynı kurum içerisinde birden fazla ödeme bulunması halinde ödenmeyen tutarlar tahakkuk ettirilmez hükmünün yer almadığı dikkate alındığında bu tutarlardan ilgilisine göre sigorta primi ve gelir ve damga vergisi kesintisi yapılacak mıdır? sorusu ilgili kurumlara sorulmuştur.

Sosyal Güvenlik Kurumunun gelen cevabi yazıda özetle; “…Buna göre Belediye Meclis üyeleri arasından görevlendirilen belediye başkan yardımcılarına 631 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 inci maddesi kapsamında talepleri doğrultusunda ödenmeyen encümen ve komisyon ücretleriyle ilgili olarak söz konusu görevler fiilen yerine getirilmiş olsa da 5510 sayılı kanunun 80 inci maddesi ve bu maddeye ilişkin açıklamaların yer aldığı 2020/20 sayılı Genelge uyarınca prime esas kazanca dahil edilecek ödemeler arasında yalnızca fiilen yapılan ödemelerin alınması dolayısıyla fiilen ödeme yapılmayan ilgilinin talebi doğrultusunda feragat edilen yada yasal kısıtlamalar nedeniyle ödenmeyen tutarların sigorta primine esas kazanç kapsamında değerlendirilmesi mümkün bulunmadığından Belediye Başkan Yardımcılarına ödenmeyecek olan 32 ve 36 ıncı madde kapsamında bulunan ödemelerin prime esas kazançlara dahil edilmemesi ve bu tutarlardan sigorta primi kesintisi yapılmaması gerektiği değerlendirilmektedir.” denilmiştir.

  Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından verilen Özelgede ise özetle; “İlgide kayıtlı özelge talep formunda; Belediye Başkanlığınız bünyesinde görev yapan meclis üyelerine ve encümen üyelerine yapılan olağan meclis toplantılarına ve ihtisas komisyonlarına katılımları dolayısıyla hak etmelerine rağmen ilgililerin isteğiyle ödeme yapılmayan dönemlerde huzur hakkı ücretlerinin gelir vergisi tevkifatı yapılıp yapılmayacağı hususunda Defterdarlığımız görüşü talep edilmektedir.

…

Diğer taraftan ücret gelirlerinin, nakden veya hesaben ödendiği dönemde gelir vergisi tevkifatına tabi tutulması gerektiğinden, Belediye Başkanlığınız bünyesinde görev yapan meclis üyelerine ve encümen üyelerine yapılan olağan meclis toplantılarına ve ihtisas komisyonlarına katılımları dolayısıyla hak ettikleri halde ödeme yapılmayan dönemlerde gelir vergisi tevkifatına tabi tutulmasına gerek bulunmamaktadır…” Şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.

Görüleceği üzere konunun muhataplarından olan SGK ve GİB tarafından verilen görüşlerde feragat edilen ya da yasal kısıtlamalar nedeniyle ödenmeyen tutarlar için mevzuatına göre yasal kesintilerin yapılmayacağı buna bağlı olarak bu ödemeler için tahakkuk oluşturulmasına gerek olmadığı anlaşılmaktadır.

Yine de ileri de farklı durumlarla karşı karşıya kalma ihtimaline binaen ödeme listelerinde ilgili kişiler gösterilerek bu kayıtlara ulaşılabilmesi önem arz etmektedir.

Bir hususu daha açıklamak konunun yanlış anlaşılmasına mahal vermemek için önemlidir. 5393 sayılı Belediye Kanununun 32 ve 36 ncı maddeleri kapsamında yapılan ödemeler sigorta primi,  (Meclis Kökenli Belediye Başkanlarının 5510/4-1/a kapsamında ilişkilendirilmesi halinde) gelir ve damga vergisine tabi kazançlardır.

Bu yazımız ise feragat edilen ya da yasal kısıtlamalar nedeniyle ödenmeyen tutarların yasal kesintilere tabi tutulmayacağı ile ilgilidir.

Taktir okuyucunundur…

Mehmet YURDCU

Tavşanlı Belediyesi / Kütahya

Yazarın Tüm Yazıları İçin Tıklayın

Whatsapp Kanalımıza katılmak için tıklayın