Belediye başkan yardımcılarından işsizlik sigortası primi kesilir mi? SGK Görüş Yazısı

• Facebook
• Instagram
• Twitter

Belediye başkan yardımcılarının sigortalılığı ve belediye başkan yardımcılarından işsizlik sigortası primi kesilip kesilmeyeceği (belediye başkan yardımcısının işsizlik sigortası) hakkında Sosyal Güvenlik Kurumunun görüş yazısı…

T.C.

SOSYAL GÜVENLİK KURUMU BAŞKANLIĞI

Sigorta Primleri Genel Müdürlüğü

İşverenler Daire Başkanlığı

Sayı: 70467665-202.99-E.10408105

Konu: Belediye Başkan Yardımcısının İşsizlik Sigortası

Tarih: 18/07/2019

…… BELEDİYE BAŞKANLIĞINA

İlgi: …… tarihli ve …… sayılı yazınız.

31 Mart 2019 tarihinde yapılan yerel seçimler neticesi Belediye Meclis Üyesi olarak seçilen 5393 sayılı Belediye Kanununun 49 uncu maddesine istinaden Belediyenizde Belediye Başkan Yardımcısı olarak çalışan personelin 5510 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılmasının talep edilmesi üzerine; söz konusu Belediye Başkan Yardımcısının sigortalı bildirimlerinde 447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu kapsamında işsizlik sigortası prim kesintisi yapılıp yapılmayacağı hususunda görüş talep edilen ilgide kayıtlı yazınız Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü ile Kurumumuz nezdinde incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun 46 ncı maddesinin;

İkinci fıkrasında; “5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile ikinci fıkrası kapsamında olanlardan bir hizmet akdine dayalı olarak çalışan sigortalıları, 4857 sayılı Kanuna göre kısmi süreli iş sözleşmesi ile çalışanlardan 5510 sayılı Kanunun 52 nci maddesinin birinci fıkrası kapsamında işsizlik sigortası primi ödeyen isteğe bağlı sigortalılar ile aynı Kanunun ek 6 ncı maddesi kapsamındaki sigortalıları ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun geçici 20 nci maddesinde açıklanan sandıklara tabi sigortalıları kapsar.”

Üçüncü fıkrasında; “5510 sayılı Kanunun; 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentleri, ikinci fıkrası kapsamında olanlardan bir hizmet akdine dayalı olarak çalışmayanlar ve üçüncü fıkrası, 5 inci, 6 ncı ve geçici 13 üncü maddeleri kapsamında olanlar ile 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununun geçici 20 nci maddesi kapsamında olmakla birlikte memur veya 22/1/1990 tarihli ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi sözleşmeli statüde bulunanlar ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, 926 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Personel Kanunu, 3269 sayılı Uzman Erbaş Kanunu, 3466 sayılı Uzman Jandarma Kanunu, 2802 sayılı Hakimler ve Savcılar Kanunu, 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu, 2914 sayılı Yüksek Öğretim Personel Kanunu, 233 ve 399 sayılı kanun hükmünde kararnameler ile 190 sayılı Kanun Hükmünde Kararnameye tabi kamu kurum ve kuruluşlarının teşkilat kanunlarındaki hükümlerine göre sözleşmeli personel statüsünde çalışanlar (18/5/1994 tarihli ve 527 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 31 inci maddesi kapsamında yer alan sözleşmeli personel dâhil) ile 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa göre geçici personel statüsünde çalıştırılanlar bu Kanun kapsamına dahil değildir.”

Hükmüne yer verilmiştir.

Diğer taraftan, Kurumumuzca sigortalılık İşlemlerine ilişkin olarak yayınlanan 2013/11 sayılı Genelgenin 1.22-Belediye başkan yardımcılarının sigortalılığı başlıklı maddesinde;

“5393 sayılı Belediye Kanunun 49 uncu maddesinin yedinci fıkrası ile norm kadrosunda belediye başkan yardımcısı bulunan belediyelerde norm kadro sayısına bağlı kalınmaksızın; belediye başkanının, zorunlu görmesi halinde, nüfusu 50.000’e kadar olan belediyelerde bir, nüfusu 50.001-200.000 arasında olan belediyelerde iki, nüfusu 200.001-500.000 arasında olan belediyelerde üç, nüfusu 500.000 ve fazla olan belediyelerde dört belediye meclis üyesini belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirebilmektedir. Belediye meclis üyeleri arasından belediye meclisindeki görev süresini geçmeyecek şekilde görevlendirilen belediye başkan yardımcıları taleplerine göre bir sosyal güvenlik kurumu ile ilişkilendirilmektedir. Bu Genelgenin dördüncü kısım, birinci bölüm “2.6- Belediye Başkan Yardımcıları” alt başlığında herhangi bir sigortalılığı olmayan belediye başkan yardımcılarının talepte bulunmaları halinde görevlendirildikleri tarihten itibaren, (a) ve (b) bentlerine tabi sigortalılığı bulunanların ise bu sigortalılıklarını sona erdirip (c) bendine tabi olmak için talepte bulunmaları halinde (c) bendine göre sigortalı sayılacağı açıklanmıştır. Belediye başkan yardımcılarının sigortalı sayılması taleplerine bağlı olduğundan, Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında talepte bulunmayıp, (a) bendine tabi olmak için talepte bulunan belediye başkan yardımcılarının talepleri kabul edilerek (a) bendi kapsamında sigortalı sayılacaklardır. Kanunun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında talepte bulunmamakla birlikte herhangi bir sigortalılığı olmayanlardan belediyelerce prim ödenen belediye başkan yardımcılarının 2008 yılı Ekim ayından sonraki süreleri de (a) bendi kapsamında sigortalılık sayılacaktır. Emekli aylığı almakta iken belediye başkan yardımcısı olarak görevlendirilenler 5335 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinde sayılan istisnalar içinde yer aldıklarından emekli aylıkları kesilmediğinden bu görevde bulundukları sürece ve (4/a) sigortalısı olmak için talepte bulunmaları halinde sosyal güvenlik destek primine tabi tutulacaklardır.”

Şeklinde açıklanmıştır.

Buna göre, yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile birlikte yapılan değerlendirmede 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanununun 46 ncı maddesine göre işsizlik sigortası primi kesilebilmesi için 5510 sayılı Kanununun 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi ile ikinci fıkrası kapsamında olmakla birlikte hizmet akdine dayalı olarak çalışılması gerektiğinden dolayısıyla her iki şartında birlikte gerçekleşmesi halinde işsizlik sigortası primi kesilmesi icap ettiğinden buna göre, belediye meclisi üyesi iken 5393 sayılı Kanunun 49 uncu maddesinin yedinci fıkrası uyarınca belediye başka yardımcı olarak atananların talepleri doğrultusunda 5510 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanlar hizmet akdi olmaksızın atama ile görevlendirildiklerinden bu durumda olan belediye başkan yardımcılarından işsizlik sigortası primi kesilmemesi ve (13) belge türüyle Kurumumuza bildirimlerinin yapılması gerekmektedir.

Bilgi edinilmesini rica ederim.

İbrahim ÖZÇELİK

Genel Müdür a.

Daire Başkanı

Görüş Arama Sayfamız için Tıklayın…