Büyükşehir kapsamına giren illerde “Toplu Taşıma Kartı” uygulaması nasıl yapılabilir?

Büyükşehir kapsamına giren illerdeki belediyelerde “Toplu Taşıma Kartı” uygulaması nasıl yapılabilir?

03 Eylül 2023 tarihli Resmi Gazete ‘de yayımlanan Hizmet Kollarına İlişkin Toplu Sözleşmenin Yerel Yönetimler bölümünün “Toplu Taşıma Kartı” başlıklı 11 inci maddesi aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

“MADDE 11- (1) Büyükşehir kapsamına giren illerdeki belediyelerde veya büyükşehir belediyelerine bağlı kamu tüzel kişiliğini haiz kuruluşlarda çalışmakta olan kamu görevlilerine toplu taşıma araçlarından yararlanacak şekilde mesaiye geliş ve gidişlerinde kullanılmak üzere toplu taşıma kartı verilebilir.”

Bu düzenlemenin aynısı 6. Dönem toplu sözleşmede de geçmesine rağmen bu güne kadar belki bilinmediğinden belki Tebliğ-Genelge beklendiğinden bu kapsama giren illerdeki çoğu belediyede uygulanmamaktadır.

Peki bu düzenlemeye istinaden memur ve sözleşmeli personeline toplu taşıma kartı vermek isteyen büyükşehir belediyeleri nasıl bir uygulama yapacaktır?

Öncelikle maddede “verilebilir” ifadesi olduğundan dolayı çalışanlara toplu taşıma kartı verip-vermemek tamamen idarenin takdirindedir. Çalışanlarını düşünüp personel lehine işlem yapmak isteyen belediyeler kuvvetle muhtemel uygulamaya olumlu bakacaktır.

Mezkur maddedeki düzenlemenin ne şekilde uygulanacağı hususunda ise mevzuat düzenlemesine ihtiyaç vardır. Uygulamaya esas olmak üzere hazırlanacak bir tebliğ veya genelge bu ihtiyacı gidermek adına yeterli olacaktır.

Ancak önceki döneme ilişkin yemek yardımı örneği karşımızda durduğundan, mevzuat düzenleyicilerin bu konuya eğilmesinin zaman alacağı veya düzenlemenin hiç yapılmayacağını tahmin etmekte güç değil.

Fakat ilgililerin bu konuyu gündemine almamasından dolayı memurların mağdur edilmesi, sözleşmeyle verilmiş bir haktan mahrum bırakılması doğru değildir.

Bu yüzden belediye yöneticileri insiyatif alıp memurlarına bu kartları vermelidir. Toplu sözleşmenin 1 Ocak 2024 tarihinde yürürlüğe girmesinden dolayı 11. Maddeye dayanarak çalışanlara toplu taşıma kartlarının verilmesi ve şehir içi bedelinin de söz konusu kartlara yüklenmesi kamu zararına sebebiyet vermeyeceği kanaatindeyim.

Uygulamanın hayata geçirilmesinin kabul edilmesi halinde;

1) Servis hizmetinden faydalanamayan personelin isimleri tespit edilip, çoğu büyükşehirlerde olduğu gibi resimli toplu taşıma kartı çıkarılması ve kartların numaralarının alınarak bakiye yükleme için sisteme işlenmesi,

2) Şehir içi en düşük toplu taşıma ücretinin belirlenmesi (olası bir Sayıştay sorgusunun önüne geçmek için)

3) Çalışılan ayın sonlarında puantaj bilgilerine istinaden çalışanların kartlarına bakiye yüklenmesi için ödeme talimatının hazırlanması,

4) Ödemenin Toplu Taşıma kartı firmasına yapılarak, yüklemenin kontrol edilmesi,

Gibi işlemler yapılmalıdır.

Toplu taşıma kartının verilmesiyle sağlanan ulaşım bedeli 193 sayılı Gelir Vergisi Kanununun 23/10 maddesine istinaden gelir ve damga vergisinden muaftır. Ayni yardım olduğundan dolayı SGK matrahına da dahil edilmez.  

Bazı belediyeler kartla uğraşmak istemeyip bu yardımı nakdi olarak yapma yoluna gidebilir. Fakat bu yanlış bir işlem olacaktır.

Madde metninde toplu taşıma kartı verilir denildiğinden düzenlemeye itibar etmek gerekir. Ayrıca bu kapsamda yapılacak nakdi ödemeler gelir ve damga vergisine de tabi olacaktır.

Örnek vermek gerekirse;

Kocaeli ilinin İzmit ilçe belediyesinde çalışan Aylin Hanım belediyesinin servis hizmetinden faydalanamamaktadır. Aylin Hanım her gün Kocaelinin başka bir ilçe olan Gölcük ilçesinden işine gelip gitmekte ve ulaşıma tek yön için20,00 TL ücret ödemektedir. İzmit ilçesindeki şehir içi ulaşım bedeli ise 13,50 TL’dir.

Yukarıda da bahsettiğimiz gibi bu konuya ilişkin ve uygulama esaslarına yönelik tebliğ veya genelge çıkartılıncaya kadar Aylin Hanım’a verilecek ulaşım kartına 13,50 TL üzerinden ödeme yapılabilir.

Bu ödeme personelin fiili çalışmasına bağlı olarak takip eden ayda gerçekleştirilebilir ve örneğin ilgili ayda 20 gün çalışmış olan Aylin Hanım’ın ulaşım kartına 13,5 X 2=27,00 TL X 20 GÜN =540,00 TL yüklenebilir.

Not: 7. Dönem Toplu Sözleşmenin maddeleri ve genel mevzuat üzerine eğitimlerimizin devam ettiğini, eğitim taleplerinizi selimsaltan@gmail.com adresine iletilebileceğinizi belirtir,

Saygılarımı sunarım…

Selim SALTAN

Kocaeli Büyükşehir Belediyesi

Yazarın Tüm Yazıları İçin Tıklayın…

www.iscimemur.net Whatsapp kanalımız yayında. Kanalımızı Whatsapp üzerinden takip ederek paylaşımlarımıza anında ulaşabilirsiniz.

Kanal yöneticileri de dahil hiçbir takipçi numaranızı veya kimliğinizi görüntüleyemez.

Whatsapp Kanalımıza katılmak için tıklayın…

Telegram kanalımıza katılmak için tıklayın >> t.me/iscimemurnet

iscimemur.net’i twitter da takip etmek ister misiniz? Tıklayın