Memurun Disiplin Soruşturması Nasıl Yapılır?

• Facebook
• Instagram
• Twitter

Memurun Disiplin Soruşturması

Disiplin cezaları yasal mevzuatlara aykırı hareket etmelerinden dolayı çalışanlara verilen cezalardır. Cezalar ise suçun ağırlığına göre kademelendirilmiştir. Peki memurun disiplin soruşturması nasıl yapılmaktadır?

Memur ve Sözleşmeli Personeller için 657 sayılı kanunun 125. maddesinde suçlar ve cezaları belirtilmektedir. Kamu işçileri içinse Toplu İş Sözleşmelerinin ekinde bulunan disiplin cetveline göre işlem yapılır.

Öncelikle Kuruma iletilmiş olan ihbar ve şikâyetler disiplin amiri tarafından değerlendirilerek disiplin soruşturması başlatılır. Özellikle belirtmek isterim ki disiplin soruşturmaları azami gizlilikle yapılmalıdır. Her şikâyetin doğru olmayabileceği, memuru karalamak ve yıpratmak maksatlıda olabileceği unutulmamalıdır.

1-) Disiplin amiri öncelikle disiplin soruşturması yapılan memurun üstü görevlerde bulunan bir muhakkik (soruşturmacı) atar. Belediyelerde memurun 1. disiplin amiri ilgili birim müdürü veya Daire Başkanı olmasına rağmen Belediye Başkanının tüm çalışanların disiplin amiri olduğu da unutulmamalıdır. Bu sebeple disiplin soruşturmasının çok daha sağlıklı bir şekilde yapılabilmesi için disiplin işleminin Belediye Başkanlığı makamı tarafından yapılması uygun olacaktır. Çünkü birim müdürü ile birimde çalışan memurun yüz yüze çalışması, ister istemez oluşan samimiyet disiplin işleminin sağlıklı yapılmasını engellemektedir.

Kuruma iletilen şikâyet veya ihbar neticesinde Başkan, genel uygulama olarak, İnsan Kaynakları Müdürüne talimat verip soruşturmacı atanması ile ilgili görevlendirme yazısının hazırlamasını ister. Soruşturmacı olarak genelde İnsan Kaynakları Müdürü görevlendirilir. Büyükşehir Belediyelerinde ise Teftiş Kurulu Müfettişleri görevlendirilmektedir.

İlgili yazıda soruşturma konusu, olayın yeri ve şekli belirtilerek kim hakkında soruşturma yapılacağı, soruşturmacının kim olacağı açıkça belirtilir.

Örnek : …… İl Belediyesinde görev yapmakta olan Zabıta Memuru Ekrem Bey hakkında, belediyenin hizmet aracını özel işlerinde kullandığı yönünde yazılı şikayetler alınmıştır. Bu şikâyet üzerine Belediye Başkanı;

Sayın :     ……………………………………….

                İnsan Kaynakları Müdürü

Belediyemiz zabıta memuru Ekrem Bey hakkında; 20.02.2021 tarihinde tarafımıza gelen şikayet dilekçesinde, 19.02.2021 tarihinde Belediyemizin aracını özel işlerinde kullandığı, ………………..bölgesinde bulunan bahçesinde topladığı sebze meyveyi taşıdığı belirtilmektedir. Konunun incelenerek disiplin işlemi için rapor hazırlanması amacı ile soruşturmacı olarak görevlendirildiniz. Görevinizde başarılar dilerim. 21.02.2021

                                                                                   Belediye Başkanı

( Yazıda görüldüğü gibi soruşturmanın kim hakkında yapılacağı, olay tarihi, olay şekli, olay yeri ve soruşturmacı açıkça belirtilmektedir.)

Bu minvalde bir yazı ile İnsan Kaynakları Müdürünü soruşturmacı olarak atar ve tebliğ eder.

2-) Soruşturmacı olarak görevlendirilen İnsan Kaynakları Müdürü konuyu inceleyerek değerlendirir. Ekrem Beye hitaben savunma istem yazısı hazırlayarak tebliğ eder. Savunma istem yazısında;

Soruşturmacı olarak görevlendirme yazısı bilgisi verilerek, Disiplin soruşturmasına konu olay, yer, zaman açıkça belirtilmek suretiyle savunmasını 10 gün içinde vermesini, belirtilen süre içinde savunmasını vermezse savunma hakkından vazgeçmiş sayılacağı açıkça belirtilmelidir.

Örnek :

Sayın Ekrem Bey, Zabıta Memuru

21.02.2021 tarihli Başkanlık makamı yazısı ile hakkınızda yürütülen disiplin soruşturması kapsamında soruşturmacı olarak görevlendirilmiş bulunmaktayım. Bu nedenle “19.02.2021 tarihinde Belediyemizin aracını özel işlerinizde kullandığınız, ………………..bölgesinde bulunan bahçenizden topladığınız sebze meyveyi taşıdığınız belirtilmektedir. Olayla ilgili savunmanızı tebliğ tarihinden itibaren 10 gün içinde tarafıma vermeniz gerekmekte olup, aksi durumda savunma hakkınızdan vazgeçtiğiniz kabul edilecektir.                                                                                

                                                                                              ………..

                                                                       Soruşturmacı / İnsan Kayn. Müdürü

Örnekte bulunan yazıyı tebliğ alan Ekrem Bey savunmasını yapar veya yapmaz. Savunmasını yapmak için 10 günü beklemek zorunda değildir. Tebliğ tarihinden hemen sonra da savunma hakkını kullanıp yazılı ve imzalı cevap verebilir.

Soruşturmacı İnsan Kaynakları Müdürü verilen 10 günlük süre içinde varsa tanık beyanlarını dinler ve bunların yeminli ifadelerini yazılı ve imzalı olarak dosyaya ekler. Burada öncelikle dikkat edilmesi gereken şikâyetçi vatandaşları kırmadan, üzmeden hareket etmek olmalıdır. 

Dosyaya olaya ait tanık beyanlarından başka, fotoğraf, olay gününe ait araç takip sistemi raporu vb. belgeler eklenir.

Soruşturmacı Ekrem Beyin savunma belgesini ve diğer belgeleri inceleyerek, oluşan fikir doğrultusunda rapor hazırlar. Raporun aşağıdaki şekilde yalnız daha detaylı bir biçimde hazırlanması muhtelif olumsuzlukları önleyecektir. Soruşturmacı raporunu Başkanlık Makamına verir.

-Başlık;

Ekrem Bey hakkında soruşturma raporudur.

– Soruşturma onayının tarih ve sayısı,

    21.02.2021 tarih ve ………. sayılı görevlendirme yazısı,

– Soruşturmaya başlama tarihi,

    22.02.2021

– Disiplin amirinin isnat edilen fiil veya hâli öğrenme tarihi,

   20.02.2021

 – Muhbir veya müştekinin kimlik bilgileri,

  Şikâyet eden vatandaşın kimlik bilgileri

– Hakkında soruşturma yapılanın kimliği ve resmî sıfatı,

 Ekrem Bey, zabıta Memuru

– İddia konusu olay,

Kamu aracının özel işlerinde kullanılması

– Fiil veya hâlin gerçekleştiği tarih ve yer,

19.02.2021 tarihinde ………bölgesinde bulunan bahçe

– Soruşturma maddeleri,

657 sayılı Kanunun 125 maddesi B/e maddesi

 – Savunma,

Ekrem Bey savunmasında aracı özel işinde kullanmadığını beyan etmiştir.

– Leh ve aleyhe olan deliller,

Tanık ifadesi, Araç takip sistemi kayıtları,

– Delillerin tartışılması,

Delillerle birlikte olay incelenmiş olup, tanık ifadesi her ne kadar önemli olsa da kin- garez vb. etmenlerde dikkate alınmıştır. Ancak araç takip sisteminde yapılan incelemelerde aracın belirtilen yer ve tarihte ….bölgesinde olması ve o saatte resmi bir görevlendirme bulunmaması şikayet konusu olayı desteklemektedir.

– Sonuç,

Tarafımca yapılan incelemeler ve değerlendirme neticesinde Ekrem Beyin Belediyemiz aracını 19.02.2021 tarihinde özel işlerinde kullandığı anlaşılmaktadır. 657 sayılı Kanunun 125. maddesinin B/e maddesinde yer alan;

“e) Devlete ait resmi araç, gereç ve benzeri eşyayı özel işlerinde kullanmak,”

Hükmüne istinaden kınama cezası ile cezalandırılmasının uygun olacağı düşünülmektedir.

Başkanlık makamına arz olunur.

                                                                       ………………….

                                                                       Soruşturmacı /  İnsan Kaynakları Müdürü

3- Soruşturma raporunu alan Başkanlık makamı teklif edilen cezayı verebilir veya Ekrem Beyin geçmiş hizmetleri değerlendirilerek bir alt ceza da uygulanabilir. Kınama cezasının verilmesi durumunda Ekrem Beye kınama cezasının verildiği bilgisini içeren bir yazı yazılır. Bu ceza özlük dosyasına işlenerek 133. maddeye göre 5. yılın sonuna kadar saklanır ve sonra silinir.

             Sayın Ekrem Bey;

            Hakkınızda 19.02.2021 tarihinde yapılan şikâyetle ilgili olarak yapılan inlemeler neticesinde 657 sayılı Kanunun 125/B-e bendine istinaden Kınama cezası ile cezalandırılmanıza karar verilmiştir. Karara aynı kanunun 135. maddesine istinaden 7 gün içinde itiraz hakkınız bulunmaktadır. Müteakiben ilgili mevzuatlara riayet etmeniz hususunda gereğini rica ederim.

                                                                                                          Başkan

Selim SALTAN