Hizmet Sınıfı Değişen Memurun 71 inci Madde Kapsamında Derece Bekletmesi

Hizmet Sınıfı Değişen Memurun 71 inci Madde Kapsamında Derece Bekletmesi

Bilindiği üzere Devlet memurlarının görev yapacağı hizmet sınıfları, memuriyete başlayacakları derece/kademeler ile yükselebilecekleri derece/kademeler 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinde düzenlenmiştir.

Mezkûr maddede yer alan hizmet sınıflarının birinden göreve başlayan memurlar zaman içerisinde 657 sayılı Kanunun temel ilkelerinden olan “Kariyer” ilkesi gereğince diğer bir hizmet sınıfına geçebilmektedirler. Zira bu husus Kanunun 71 inci maddesinde; “Memurların eşit dereceler arasında veya derece yükselmesi suretiyle sınıf değiştirmeleri caizdir…” denilmek suretiyle hüküm altına da alınmıştır.

Kaldı ki görevde yükselme ve unvan değişikliği sınavlarıyla birlikte birçok memur sınıf değiştirerek farklı kadro unvanlarına geçmektedirler.

Biz bu yazımızda sınıf değiştiren memurların derece bekletmesi ile ilgili 2 farklı hususu bir örnek üzerinden ele alacağız.

Örnek:

A Belediyesinde Tekniker kadro unvanıyla çalışmakta olan Ali Bey, memuriyete girmeden önce mesleğiyle ilgili olarak özel sektörde de çalışmıştır. Mesleğiyle ilgili çalıştığı bu süreler memuriyete girip tekniker kadrosun aldıktan sonra intibak yapılmak suretiyle kazanılmış hak aylığından sayılmıştır. Ali Bey açılan görevde yükselme sınavına katılıp başarılı olmuş ve Şef kadrosuna atanmıştır. Bu durumda Ali Bey’in, Teknik Hizmetler Sınıfından Genel İdare Hizmetleri Sınıfına geçmek suretiyle hizmet sınıfı değişmiştir.

1-) Ali Bey’in Teknik Hizmetler Sınıfındayken 657 sayılı Kanunun 36-A/4 maddesi gereğince aldığı bir derece hakkındaki değerlendirmemiz;

657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün (A) bendinin dördüncü fıkrasında;

“Teknik hizmetler sınıfında görev almak şartiyle jeolog, jeofizikçi, hidrojeolog, hidrolog, jeomorflog, kimyager, fizikçi, matematikçi, istatistikçi, yöneylemci (harekat araştırmacısı), matematiksel iktisatçı (Ekonometrici), Erkek Teknik Öğretmen Okulu mezunları, fen memurları, teknikerler ve yüksek teknikerler, tütün ve müskirat eksperleri, tarım alet ve makineleri Uzmanlık Yüksek Okulu mezunları ile benzeri fen bilimleri ve teknik bilimler lisansiyerleri, Mimarlık ve Mühendislik Fakültesi veya bölümlerinden mezun olan şehir plancısı, yüksek şehir plancısı, yüksek bölge plancısı. Gazi Üniversitesi Mesleki Eğitim Fakültesi Teknoloji Bölümü İş ve Teknik Anabilim Dalı mezunları, Ankara Üniversitesi Ziraat Fakültesi Ev Ekonomisi Yüksek Okulu mezunları üniversitelerin arkeoloji ve sanat tarihi bölümlerinin prehistorya, protohistorya ve önasya arkeolojisi, klasik arkeoloji anabilim dallarından mezun olanlar öğrenimlerine göre tespit edilen giriş derece ve kademelerine bir derece,

…

eklenmek suretiyle bulunacak derece ve kademelerden hizmete alınırlar.” denilmektedir.

Ali Bey Tekniker kadrosunda olup Teknik Hizmetler Sınıfında görev aldığından memuriyete giriş derece ve kademesine 1 derece ilave edilmiştir. Mevcut durumda ise Ali Bey’in hizmet sınıfı, Şef kadrosuna atanmak suretiyle, Genel İdare Hizmetleri Sınıfı olarak değişmiştir. Mezkur madde de geçen ilave 1 derece verilme şartı memurun teknik hizmetler sınıfında görev alma şartına bağlandığından Ali Bey artık bu şartı sağlamamaktadır.

657 sayılı Kanunun “Bir sınıftan başka bir sınıfa geçme” başlıklı 71 inci maddesinin üçüncü fıkrasında;

“Eski sınıflarında, görev alacakları yeni sınıfa göre memurluğa daha yüksek bir derece ve kademeden başlamış olup da sınıf değiştirenlerin yeni görevlerindeki ilk ilerleme süreleri eski sınıflarında kazandıkları derece ve kademelere tekabül eden süre kadar uzatılır ve bu süre tamamlanıncaya kadar kendilerine sınıf değiştirmeleri sırasında bulundukları derecede kademe ilerlemesi verilmez.” Denilmektedir.

Bu durumda; Ali Bey Tekniker kadrosunda bulunduğu derece ve kademe ile Şef kadrosuna geçecek olup geçtiği derece ve kademede 3 yıl bekletilecek, önceki kadrosundan kaynaklı 36-A/4 maddesi gereğince aldığı ilave bir derece kadar tarafına derece/kademe terfii uygulanmayacaktır.

HİTAP Kayıt İşlemi

Yukarıda zikredilen örnek kapsamında olup derece bekletmesine tabi tutulanların HİTAP kayıtları 420 Hizmet Sebep Kodu ile “657 S.K. 71. MD. 3. FIKRASI UYARINCA BEKLETİLME” kaydı şeklinde girilir.

2-) Ali Bey’in memuriyete girmeden önce özel sektörde mesleğiyle ilgili olarak çalıştığı süreler 657 sayılı Kanunun 36-C/1 maddesi gereğince kazanılmış hak aylığından sayılmıştır. Hizmet sınıfı değişikliği durumunda kazanılmış hak aylığından sayılan bu sürelerin durumu hakkındaki değerlendirmemiz;

 657 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin “Ortak Hükümler” bölümünün C/1 maddesinde;

“Teknik hizmetler sınıfına girenlerden memurluğa girmeden önce yurt içinde veya yurt dışında mesleklerini serbest olarak veya resmi veya özel müesseselerde ifa edenlerle memuriyetten ayrıldıktan sonra bu işlerde çalışarak yeniden memuriyete girmek isteyenlerin teknik hizmetlerde geçen süresinden bu kanun ve bu kanunun 87 nci maddesinde sözü edilen kurumlarda geçen sürenin tamamı ve geri kalan sürenin 3/4 ü toplamı memuriyette geçmiş sayılarak bu süreler her yılı bir kademe ilerlemesi ve her üç yıl için bir derece yükselmesi verilmek suretiyle değerlendirilir.” Denilmektedir.

Bu kapsamda Ali Bey’in özel sektörde mesleğiyle ilgili çalıştığı süreler kazanılmış hak aylık derecesinden sayılmış olmakla birlikte Ali Bey’in hizmet sınıfı değişerek Şef kadrosuna geçmesine müteakip daha önce 36-C/1 maddesi gereğince kazanılmış hak aylığından sayılan sürelere tekabül eden derece ve kademeler kendisinden geri alınmayacağı gibi bu süreler kadar bekletilmesi de söz konusu olmayacaktır.

Zira konuyla ilgili mülga Devlet Personel Başkanlığının 21/10/2009 tarih ve 17830 sayılı görüş yazısında;

“657 sayılı Kanunun 36 ncı maddenin C/1 fıkrası gereğince özel sektörde geçen hizmetlerin kazanılmış hak aylık derece ve kademesinde değerlendirilmesine ilişkin intibak işleminin, mezkur Kanunun 71 inci maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan “Eski sınıflarında, görev alacakları yeni sınıfa göre memurluğa daha yüksek bir derece ve kademeden başlamış olma” kapsamında değerlendirilmemesi sebebiyle, sınıf değiştiren ilgilinin bahsi geçen hüküm gereğince bulunduğu derecede kademesinin durdurulmaması gerektiği,” mütalaa edilmiştir.

3-) 36-C/1 maddesi gereğince kazanılmış hak aylığından değerlendirilen hizmet süresinin yıllık izne esas hizmet süresinin hesabında dikkate alınır mı?

657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Yıllık izin” başlıklı 102 nci maddesinde;

“Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl dahil) olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir.” Hükmü yer alırken,

154 seri no.lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğinde de;

“…

1- Yıllık izin sürelerinin hesabında, hangi statüde olursa olsun kamu kurum ve kuruluşlarında geçen hizmet süreleri ile kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi Devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmet sürelerinin dikkate alınması,

…

Tebliğ olunur.” denilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere Devlet memurlarının kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmet süreleri yıllık izine esas hizmet süresinin hesabında dikkate alınmaktadır. Ali Bey’in Tekniker kadrosundayken intibak yapılmak suretiyle kazanılmış hak aylığından değerlendirilen mesleğiyle ilgili özel sektör çalışmalarına tekabül eden süre de, yukarıda ifade edildiği üzere,  Şef kadrosuna atandıktan sonra bekletmeye tabi tutulmamıştır. Yani kazanılmış hak aylığından sayılmaya devam edilmiştir. O halde söz konusu süreler yıllık izine esas hizmet süresinin hesabında dikkate alınmaya devam edilecektir.

Konuya ilişkin Devlet Personel Başkanlığının 21/10/2009 tarih ve 17830 sayılı görüş yazısının sonuç kısmında da;

“Devlet memurlarının kamu kurum ve kuruluşlarında geçmese dahi kazanılmış hak aylıklarında değerlendirilen hizmet sürelerinin, yıllık izne esas hizmet süresinin hesabında dikkate alınması gerektiği mütalaa edilmektedir.” Denilmek suretiyle konu açıklığa kavuşturulmuştur.

İsa ARAS

Trabzon Büyükşehir Belediyesi

Yazarın tüm yazıları için tıklayın

Whatsapp kanalımıza katılmak için tıklayın