631 Sayılı KHK İle İlgili Yapılan Son Düzenleme Ne Anlama Geliyor?

631 Sayılı KHK İle İlgili Yapılan Son Düzenleme Ne Anlama Geliyor?

7521 sayılı “Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile 4/7/2001 tarihli ve 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 12 nci maddesi değiştirilmiş söz konusu değişiklikle 5393 ve 5216 sayılı Kanunlar kapsamında ihtisas komisyonları ve encümen toplantıları için ödenen huzur haklarına sınırlama getirilmişti.

19/12/2025 tarihli ve 33112 sayılı Resmi Gazete ’de yayınlanan 7566 sayılı Kanun ile 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin 12 nci maddesinin birinci fıkrasına aşağıdaki cümle eklenmiştir.

“İlgili kanunları uyarınca seçimle göreve gelmiş bulunan; belediye başkanı ve vekili, belediye meclisi ve il genel meclisi başkanı, başkan vekili ve üyeleri, belediye encümeni ve il encümeni başkanı, başkan vekili ve üyelerinin 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu, 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 26/5/2005 tarihli ve 5355 sayılı Mahallî İdare Birlikleri Kanunu ve 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu kapsamında il özel idaresi, büyükşehir belediyesi, belediye ve mahalli idare birliği bünyesinde yürüttükleri görevler nedeniyle aldıkları ödenekler ve huzur hakları birinci cümle kapsamı dışındadır. Ancak ikinci cümlede yer alan görevler için ödenek ve/veya huzur hakkı ödenenlerden birinci cümle kapsamında görevi bulunanlara, ikinci cümlede yer alan görevlerden yalnızca biri için ödenek ve/veya huzur hakkı ödenir.”

Bu düzenlemeyle birlikte mezkur maddenin birinci fıkrası aşağıdaki gibi olmuştur;

“10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetveller kapsamındaki kamu idareleri ve bu idarelere bağlı, ilgili ve ilişkili kurum ve kuruluşlar, sermayesinin yarısından fazlası tek başına veya birlikte ya da ayrı ayrı doğrudan veya dolaylı olarak kamuya ait olan ortaklıklar, fonlar, döner sermayeler, il özel idareleri, belediyeler, il özel idareleri ve belediyelerin bağlı kuruluşları, kurdukları veya üye oldukları birlikler ile doğrudan veya dolaylı olarak tek başına veya birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketler, kamu iktisadi teşebbüsleri ile bunların doğrudan veya dolaylı olarak tek başına veya birlikte ya da ayrı ayrı sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu kuruluş, müessese, birlik, işletme ve şirketler, özelleştirme kapsam ve programında bulunanlardan sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait kuruluşlar ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında istihdam edilen her statüdeki personel ile belediye başkanları, belediye meclisi üyeleri ve il genel meclisi üyelerinden; özel veya kamu ayrımı gözetilmeksizin her statüdeki kurum ve kuruluşun yönetim kurulu, denetim kurulu, tasfiye kurulu, danışma kurulu üyeliğinde ve komisyon, heyet, komite ile benzeri organlarda görev alanlara, kurum içi ve kurum dışı ayrımı yapılmaksızın bu görevlerinden sadece biri için ücret ödenebilir. (Ek 2. cümle: 04.12.2025 – 7566 S.K/Madde 36) İlgili kanunları uyarınca seçimle göreve gelmiş bulunan; belediye başkanı ve vekili, belediye meclisi ve il genel meclisi başkanı, başkan vekili ve üyeleri, belediye encümeni ve il encümeni başkanı, başkan vekili ve üyelerinin 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanunu, 10/7/2004 tarihli ve 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 26/5/2005 tarihli ve 5355 sayılı Mahallî İdare Birlikleri Kanunu ve 22/2/2005 tarihli ve 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanunu kapsamında il özel idaresi, büyükşehir belediyesi, belediye ve mahalli idare birliği bünyesinde yürüttükleri görevler nedeniyle aldıkları ödenekler ve huzur hakları birinci cümle kapsamı dışındadır. (Ek 3. cümle: 04.12.2025 – 7566 S.K/Madde 36) Ancak ikinci cümlede yer alan görevler için ödenek ve/veya huzur hakkı ödenenlerden birinci cümle kapsamında görevi bulunanlara, ikinci cümlede yer alan görevlerden yalnızca biri için ödenek ve/veya huzur hakkı ödenir.”

Bu düzenlemeyle birlikte birinci cümle kapsamında görevi bulunmayan belediye başkanı ve vekili, belediye meclisi ve il genel meclisi başkanı, başkan vekili ve üyeleri, belediye encümeni ve il encümeni başkanı, başkan vekili ve üyeleri 5393 ve 5216 sayılı Kanunlar kapsamında belediyelerde yapmış oldukları görevlerin tamamı için ödenek ve huzur hakkı alacaklardır.

Örnek: Ebrar Hanım …. İlçe Belediyesi meclis ve encümen üyesi olup iki farklı ihtisas komisyonunda da üyedir.

Ebrar Hanım birinci fıkra kapsamında herhangi bir görev almamaktadır. 7566 sayılı Kanun öncesinde Ebrar Hanım meclis ödeneğini alacak fakat encümen ödeneği veya iki farklı komisyon üyeliği huzur haklarından birini tercih edecekti.

Yeni düzenleme ile birlikte belediye başkanı ve vekili, belediye meclisi ve il genel meclisi başkanı, başkan vekili ve üyeleri, belediye encümeni ve il encümeni başkanı, başkan vekili ve üyeleri birinci fıkra kapsamında ödenek veya huzur hakkı almaması şartıyla meclis, encümen ve üyesi olduğu komisyonlar için ödenek ve huzur hakkı alabilecektir.

Aslına bakılırsa bir önceki düzenlemede söz konusu değişiklikle meclis ve ihtisas komisyonları toplantıları için ödenen huzur hakkı ve encümen toplantıları için ödenen encümen ödeneği gibi bazı ödemelerin 631 sayılı KHK’ nın 12 nci maddesi kapsamında değerlendirilip değerlendirilmeyeceği hususunda bazı tereddütler yaşanmıştı. Yaşanan tereddütler sonrasında Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğü tarafından 04/03/2025 tarihli ve E-74073113-045.02-285238 sayılı yazı ile Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına görüş verilerek tereddütler giderilmiştir. İlgili görüşe ulaşmak için tıklayın (https://iscimemur.net/631-sayili-khknin-12-maddesi-hakkinda-cumhurbaskanligi-ve-bakanlik-gorusu/)

Mezkur görüşün birinci maddesinde; belediye başkanı, meclis kökenli belediye başkan yardımcısı ile belediye başkan vekiline ödenen ödeneklerin 631 sayılı KHK’nın 12 maddesi kapsamında olmadığı,

İkinci maddesinde ise belediye meclis üyelerinin (büyükşehir belediye meclis üyeleri dahil) meclis toplantılarına katıldıkları için hak ettikleri huzur hakkı ödeneklerinin 631 sayılı KHK’nın 12 maddesi kapsamında olmadığı belirtilmişti.

Yapılan değişiklik 19.12.2025 tarihinde yürürlüğe girmiş fakat 25.12.2025 tarihli Resmi Gazete ‘de yayımlanan 7571 sayılı Kanun’un 38 inci maddesiyle yürürlük tarihi 01.01.2025 tarihi olarak yeniden düzenlenmiştir.

Bu düzenlemeyle birlikte seçilmişlerin belediye içerisindeki birden fazla görevleri nedeniyle kısıtlamaya tabi tutulan ödemeleri geriye doğru kendilerine ödenebilecektir.

7566 sayılı Kanun ile yapılan değişiklik sonrası;

Değişiklikte yer alan “….Ancak ikinci cümlede yer alan görevler için ödenek ve/veya huzur hakkı ödenenlerden birinci cümle kapsamında görevi bulunanlara, ikinci cümlede yer alan görevlerden yalnızca biri için ödenek ve/veya huzur hakkı ödenir.” hükmü ile birlikte yukarıda bahsi geçen Cumhurbaşkanlığı görüşünde belirtilen hususların halen geçerli olup olmadığı kafa karışıklığına neden olabilir.

Düzenleme ile birlikte YEREL YÖNETİMLER GENEL MÜDÜRLÜĞÜ tarafından hazırlanmış olan Belediye Başkanları rehberi güncellenmiştir.

Düzenlemede yer alan  “Ancak 631 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 nci maddesinde yapılan değişiklik ile 19.12.2025 tarihinden itibaren belediye başkanları, her statüdeki kurum ve kuruluşun yönetim kurulu, denetim kurulu, tasfiye kurulu, danışma kurulu üyeliğinde ve komisyon, heyet, komite ile benzeri organlarda görev almaları halinde, belediye başkanı ödeneği, huzur hakkı (büyükşehir, büyükşehir ilçe ile diğer il, ilçe belediyesi ve belde belediye meclisi), ihtisas komisyonu huzur hakkı, denetim komisyonu huzur hakkı, encümen ödeneği; mahalli idare birliklerinde birlik başkanı ödeneği, meclis huzur hakkı, ihtisas komisyonu huzur hakkı, encümen ödeneği kurum içi ve kurum dışı ayrımı yapılmaksızın bu görevlerinden sadece biri için ücret ödenebilecektir. Belediye başkanlarının hangi görevin ücretini alacaklarını asli görevli oldukları kuruma beyan etmeleri gerekir.” Şeklinde belirtilmiştir.

Kanun hükmü ve Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün açıklamalarından anlaşılan 631 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 12 inci maddesi kapsamında istisna tutulan ödenek ve veya huzur haklarının 1 inci fıkra kapsamında belirtilen kurumlarda ücret alan çalışanlara istisna tutulan ödenek ve veya huzur haklarının bir tanesi ödenecektir.

Örneğin meclis ve encümen üyeliği bulunan Belediye Başkanının belediye şirketinde huzur hakkı alması durumunda yeni düzenleme ile birlikte meclis ve encümene ait tutarları alamayacak sadece Belediye Başkanı ödeneğini alabilecektir.  

Takdir okuyucunundur…

Türkiye Belediyeler Birliği tarafından hazırlanmış olan konuya ilişkin tablo ise aşağıdaki gibidir;

Mehmet YURDCU

Tavşanlı Belediyesi / Kütahya

Yazarın Tüm Yazıları İçin Tıklayın

Whatsapp Kanalımıza katılmak için tıklayın