Zabıta ve itfaiye teşkilatında görev yapan personelin zam ve tazminatları

Zabıta ve itfaiye teşkilatında görev yapan personelin zam ve tazminatları hakkında daha önce bir kaç makale yayınlayarak bahse konu personelin özel hizmet tazminatını hangi puanlar üzerinden alması gerektiğini anlatmıştık.

Biz yazılarımızı kaleme aldığımız zamanda Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü’nün görüşü farklıydı. Yazılarımızda verilen görüşleri eleştirmiş ve bu görüşlerin zabıta ile itfaiye teşkilatında görev yapan bazı personeller açısından hak kayıplarına sebebiyet verilebileceğini dile getirmiştik.

Gelinen süreçte Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü zabıta ve itfaiye teşkilatında görev yapan personelin özel hizmet tazminatı hakkındaki görüşünü değiştirmiş bulunmaktadır.

Bu durumu memnuniyetle karşılamakla birlikte geçte olsa olası mağduriyetlerin önüne geçtiği için Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğüne teşekkür ederiz.

İşte Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü’nün zabıta ve itfaiye teşkilatında görev yapan personelin özel hizmet tazminatı hakkındaki YENİ GÖRÜŞÜ…

T.C.

ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI

Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü

Sayı: E-53773008-622.02-5151409

Konu: Özel Hizmet Tazminat Puanı (Zabıta ve itfaiye teşkilatında görev yapan personelin zam ve tazminatları)

Tarih: 1/12/2022

………. BELEDİYE BAŞKANLIĞINA

İlgi: 31.10.2022 tarihli ve 16015443-900-33870 sayılı yazı.

Başkanlığınızda itfaiye ve zabıta teşkilatında görev yapan personelin özel hizmet tazminatına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesinde zam ve tazminatlara ilişkin düzenleme yapılmış olup, “…Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur…

Kamu kurum ve kuruluşları (Mahalli İdareler dahil) bu maddede belirtilen zam ve tazminatları; hizmetin gerekleri ve mali imkanlarını dikkate alarak personeline Cumhurbaşkanınca belirlenen oran ve miktarlardan daha düşük bir oran ve miktar üzerinden ödeyebilirler…” hükmüne yer verilmiştir.

Öte yandan, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 1 inci maddesinde, “…b) Ödenecek “Özel Hizmet Tazminatı”, bu Karara ekli II sayılı Cetvelde…

gösterilmiştir.” hükmü,

3 üncü maddesinde, “(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F), (G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;

1) Kurumların 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,

2) Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,

3) (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,

b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,

c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler, esas alınır.” hükmü yer almaktadır.

Karar ekli Özel Hizmet Tazminatının düzenlendiği II sayılı Cetvelin 16 ncı grubunda, 1-4 üncü dereceli amir ve şef kadrosunda bulunanlara %60 oranında, 17 nci grubunda ise, söz konusu Cetvelin 1 ila 16 ncı gruplarına göre özel hizmet tazminatı alamayanlardan, Kurumların Genel İdare Hizmetleri Sınıfına dahil 1, 2, 3 ve 4 üncü dereceli kadrolarında bulunanlara % 55 oranında özel hizmet tazminatı verileceği düzenlenmiştir.

Mezkûr Karardaki Diğer Tazminatların düzenlendiği III Sayılı Cetvelin G Bölümünde, “…Diğer hizmet sınıflarında bulunanlardan;

1- Kadro unvanları Müdür ve Müdür Yardımcısı, Sayman, Şef, Antrenör, Borsa Komiseri, Bölge Amiri, Kısım Amiri, Koruma ve Güvenlik Amiri, Kontrolör, Ekonomist, Danışman, Müşavir, Aktüer, Araştırmacı, Muhasebeci ve Muhasip, Raportör, Uzman, Hukuk Müşaviri, Programcı, Çözümleyici, Bilgisayar İşletmeni, Başkatip, Zabıta Amiri ve Yardımcısı, Zabıta Başkomiseri ve Komiseri, İtfaiye Amiri, İtfaiye Başçavuşu, Çavuşu ve Onbaşısı ile Kontrol Memurları: 50

2- Diğerlerinden;

-8-15 inci derecelerden aylık alanlar:48

-Diğer derecelerden aylık alanlar: 49” hükmüne yer verilmiştir.

Diğer taraftan, 22/2/2022 tarihli ve 26442 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğin;

“Kadro Kütükleri” başlıklı 15 inci maddesinin birinci fıkrasında, “Bu Yönetmeliğin yürürlük tarihinden itibaren mahalli idarelerdeki memur kadroları, Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek-4 Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Kadro Kütüklerinden (I) sayılı Belediye ve Belediye Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Memur Kadro Kütüğünde belirtilen unvan kodu, kadro unvanı, sınıflar ile belirlenen en alt ve üst derecelere uygun olarak kullanılır. İptal, ihdas ve kadro değişikliklerinde bu kütükler esas alınır.” hükmü,

“Kadro kütüğünde yer almayan kadro unvanları” başlıklı geçici 4 üncü maddesinin birinci fıkrasında, “Bu Yönetmeliğin ekinde yer alan Ek – 4 Kadro Kütüklerinden (I) sayılı Memur Kadro Kütüğünde ya da norm kadro standartları cetvellerinde kendi alt gruplarında yer verilmeyen kadro unvanlarından dolu olanlarda yapılacak derece değişikliklerinde, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 36 ncı maddesinde belirtilen öğrenim durumu itibariyle yükselinebilecek en üst dereceyi aşmamak kaydıyla 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararname eki cetvellerde aynı veya benzer unvanlı kadrolar için tespit olunan en üst ve en alt derece aralığı esas alınır.” hükmü bulunmaktadır.

Anılan Yönetmelikte ifade edilen kadro kütüğü incelendiğinde, zabıta amiri unvanlı kadronun 1-5 derecelerde, zabıta komiseri unvanlı kadronun 1-9 derecelerde, zabıta memuru unvanlı kadronun 3-11 derecelerde olduğu; zabıta başkomiseri ve zabıta komiser yardımcısı unvanlı kadroların ilgili kadro kütüğünde bulunmadığı tespit edilmiştir.

Yine, itfaiye amiri unvanlı kadronun 1-5 derecelerde, itfaiye çavuşu unvanlı kadronun 1-9 derecelerde, itfaiye eri unvanlı kadronun 3-11 derecelerde olduğu; itfaiye grup amiri, itfaiye grup amir yardımcısı, itfaiye başçavuşu, itfaiye onbaşısı unvanlı kadroların ilgili kadro kütüğünde bulunmadığı tespit edilmiştir.

Öte yandan, Anayasanın 128 inci maddesi hükmüne istinaden düzenlenen Kamu Görevlilerinin Geneline ve Hizmet Kollarına Yönelik Mali ve Sosyal Haklara İlişkin 2022 ve 2023 Yıllarını Kapsayan 6. Dönem Toplu Sözleşmenin Yerel Yönetim Hizmet Koluna İlişkin Toplu Sözleşmenin Dördüncü Bölümünün 5 inci maddesinde; “(1) 17/4/2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karara ekli (II) ve (III) sayılı Cetvellere göre itfaiye amiri, itfaiye çavuşu ve itfaiye eri ile zabıta amiri, zabıta komiseri, zabıta komiser yardımcısı ve zabıta memuru kadrolarında bulunanların dereceleri itibarıyla yararlanmakta oldukları tazminat oranlarına 10 puan ilave

(2) Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik eki kadro kütüklerinde yer almamakla birlikte, bu Yönetmelik öncesinde ihdas edilmiş olup da şahsa bağlı olarak devam eden; itfaiye müdür yardımcısı, itfaiye başçavuşu, itfaiye onbaşısı ile zabıta amir yardımcısı, zabıta başkomiseri ve zabıta komiser yardımcısı, zabıta müdür yardımcısı ve itfaiye şoförü kadrolarında bulunanlar da birinci fıkra hükmünden faydalanır.” hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen hüküm, açıklamalar ve Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığının 28/11/2022 tarihli ve E-74073113-010.99-117438 sayılı görüş yazısı çerçevesinde,

5759 sayılı Cumhurbaşkanı Kararıyla 2022 yılında da uygulanmasına devam olunan mezkûr Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın eki;

II  sayılı Cetvelin,

– 16 ncı grubunda yer alan “Amir ve Şef” için belirlenen 60 tazminat oranının, 1-4 derecelerde zabıta amiri ve itfaiye amiri ile itfaiye grup amiri unvanlı kadrolarda bulunanlara,

– 17 nci grubunda yer alan 55 tazminat oranının, zabıta başkomiseri, zabıta komiseri, zabıta komiser yardımcısı, itfaiye grup amir yardımcısı, itfaiye başçavuşu, itfaiye çavuşu ve itfaiye onbaşısı unvanlı 1-4 derecelerdeki kadrolarda bulunanlar ile 3-4 derecelerde zabıta memuru ve itfaiye eri unvanlı kadrolarda bulunanlara,

III  sayılı Cetvelin G Bölümünde yer alan,

– 50 tazminat oranının, 5 inci derece zabıta amiri ve itfaiye amiri unvanlı kadroda bulunanlar ile 5 inci derece ve daha alt derecede zabıta amir yardımcısı, zabıta başkomiseri, zabıta komiseri, itfaiye başçavuşu, çavuşu ve onbaşısı kadrolarında bulunanlara,

– 49 tazminat oranının, 5-7 derecelerde zabıta memuru ve itfaiye eri unvanlı kadrolarda bulunanlara,

– 48 tazminat oranının, 8 ve daha alt derecelerde zabıta memuru ve itfaiye eri unvanlı kadrolarda bulunanlara,

uygulanabileceği, ayrıca 6. Dönem Toplu Sözleşme hükümlerine göre unvanları mezkûr Toplu Sözleşmede sayılanlara bu oranlara ilave yapılmasının uygun olacağı değerlendirilmekte olup mahalli idarelerin hizmetin gerekleri ve mali imkanlarını dikkate alarak daha düşük bir oran belirleyebileceği mütalaa edilmektedir.

Bilgilerini rica ederim.

PDF Olarak Aç

Telegram kanalımıza katılmak için tıklayın >> t.me/iscimemurnet

⇒ iscimemur.net’i twitter da takip etmek ister misiniz? Tıklayın