Vekalet Aylığının Ödenebilmesi İçin Vekalete İlişkin Olur Yazısında Madde Belirtmek Gerekir Mi?

Vekalet Aylığının Ödenebilmesi İçin Vekalete İlişkin Olur Yazısında Madde Belirtmek Gerekir Mi?

Bu yazımızda boş veya dolu kadrolara vekalet edilmesi durumunda vekalet aylığı ile ilgili olarak farklı bir detayı değerlendireceğiz.

Vekâlet görevi ve bu görevin yapılması sonrası ödenecek ücret 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86 ve 175 inci maddelerinde düzenlenmiştir.

Vekalet görevine dayalı ödemelerin yapılabilmesi için öncelikle asilde aranan tüm şartların vekil memurda bulunması gerektiğini belirtelim.

Bilindiği üzere 2006/10344 sayılı Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Karar’a ilişkin Bakanlar Kurulu Kararının “Vekalet” başlıklı 9 uncu maddesinde Vekaletin, 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesine binaen yapılması ve bu hususun onayda belirtilmiş olması şartı bulunmaktadır.

657 sayılı Kanunun 86 ncı maddede;

“… Aynı kurumdan (…) ayrılmalar dolayısıyla atanan vekil memurlara vekalet görevinin 3 aydan fazla devam eden süresi için, kurum dışından veya açıktan atananlarla kurum içinden ilkokul öğretmenliğine atanan öğretmenler ile veznedarlık görevine atananlara göreve başladıkları tarihten itibaren vekalet aylığı ödenir.” hükmü yer almaktadır.

Madde metninin incelenmesinde; 86 ncı maddeye istinaden yapılan görevlendirmelerde vekalet aylığının ödeneceği açık bir şekilde belirtilmekle birlikte 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun Vekalet, ikinci görev aylık ve ücretleri ile diğer ödemeler başlıklı 175 inci maddesinde geçen “… Bir göreve vekaleten atanan memurlara vekalet edilen görevin kadro derecesinin birinci kademesinin üçte biri,

… verilir

… Ancak, kurum içinden veya diğer kurumlardan vekalet edenlere vekalet aylığı ödenebilmesi için, vekilin asilde aranan şartları taşıması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Özetle 657 sayılı Kanunun 86 ncı maddesinde vekalet aylığının ödeneceği düzenlenmekte olup aynı Kanunun 175 inci maddesinde ise vekalet ücretinin hangi kazançlardan hangi oranda ödeneceği düzenlenmiştir.

Burada şu soru akla gelebilir.

Alınan onayda 175 inci madde belirtilmeli midir?

Belirtilmediği durumlarda vekâleten görev yapanlara vekâlet aylığı (gösterge aylığı ve ek gösterge aylığı) ödenemez mi?

Öncelikli alınacak onaylarda 657 sayılı Kanunun 86 ncı ve 175 inci maddelerin yer alması yerinde olacaktır.

Alınan onayda 175 inci maddenin bulunmaması durumunda ise;

Hukuk düzenimizde normlar hiyerarşisi Anayasa, kanun, tüzük, yönetmelik ve adsız düzenleyici işlemler olarak sıralanmakta ve uygulamaya esas hiyerarşi de bu şekilde kabul edilmektedir.

Normlar hiyerarşisi bakımından konuyu ele aldığımızda kanunun düzenleyici işlemlere göre önceliği söz konusudur.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 86 ncı maddesiyle ilgili olarak; 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’nın Vekalet başlıklı 9 uncu maddesinde vekalet görevi nedeniyle zam ve tazminat farklarının alınması için gerekli şartlar sayılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun Vekalet, ikinci görev aylık ve ücretleri ile diğer ödemeler başlıklı 175 inci maddesinde; “… Bir göreve vekaleten atanan memurlara vekalet edilen görevin kadro derecesinin birinci kademesinin üçte biri

…

verilir.” denilmekle birlikte madde metninde bu ödemenin alınabilmesi için gerekli şartlar belirlenmiş olup bu kapsamda alınacak olurda madde numarasının geçmesi ile ilgili bir düzenlemeye yer verilmemiştir.

Ayrıca bu hususla ilgili olarak herhangi bir mevzuatsal düzenlemede yoktur.

Dolayısıyla vekalet için aranılan şartların sağlanması durumunda alınan olur yazısında 86 ncı madde ibaresinin yer alması vekalet aylığı ödemesi için yeterli olacaktır.

Ayrıca bir hususun daha altını çizmekte fayda görüyoruz.

Vekalet eden memurun vekalet edilen kadroya ait zam tazminat farkı ile ek ödeme farklarını aldığı ayrıca vekalet aylığı ücretini de aldığı durumlarda bu görevi yürütmesinden dolayı vekalet edilen kadroda bulunan asil memuru maaş anlamında geçtiği sebep gösterilerek vekalet aylığı verilmemesi düşünülebilir.

 Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın II. Zorla çalıştırma yasağı başlıklı 18 inci maddesinde; “Hiç kimse zorla çalıştırılamaz. Angarya yasaktır….” Hükmü yer almaktadır.

Bu kapsamda verilmiş yargı kararları da mevcuttur. Dolayısıyla bu yönde bir düşünce ile bu hakkın verilmemesi anayasaya aykırıdır.

Takdir okuyucunundur…

Mehmet YURDCU

Tavşanlı Belediyesi / Kütahya

Yazarın Tüm Yazıları İçin Tıklayın

Whatsapp Kanalımıza katılmak için tıklayın