Zabıta müdürü kadrosundan diğer müdürlüklere sınavsız atanma

Zabıta Müdürü Kadrosundan Diğer Müdürlüklere Sınavsız Atanma

Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmeliğin “Zabıta ve itfaiye personeli” başlıklı 20 inci maddesinde “Zabıta ve itfaiye personelinin görevde yükselme işlemleri, ilgili mevzuat hükümlerine göre yürütülür.” ifadesi yer almakta olup, söz konusu Yönetmelik hükmünün işaret ettiği Belediye Zabıta Yönetmeliği 11.04.2007 tarihli ve 26490 sayılı Resmi Gazete ‘de, Belediye İtfaiye Yönetmeliği ise 21.10.2016 tarih ve 26326 sayılı Resmi Gazete ‘de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.

Belediye zabıta teşkilatının kuruluş, görev, yetki ve sorumluluklarını, zabıta memurlarının niteliklerini, görevde yükselme ve mesleki eğitimlerini, kıyafetleri ile çalışma usul ve esaslarını düzenleyen Belediye Zabıta Yönetmeliğinin “Kadro ve unvanlar” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“Belediye zabıta teşkilatı personel kadro ve unvanları; Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmeliğe göre belirlenmiş; zabıta daire başkanı, zabıta müdürü, zabıta şube müdürü, zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta memuru unvanlı kadrolar ile hizmet için gerekli diğer kadrolardan oluşur.” İfadesi yer alırken aynı Yönetmeliğin “Görevde yükselme şartları” başlıklı 17 nci maddesinde;

“Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde sayılan unvanlardan daire başkanı ve zabıta müdürü dışındaki kadrolara yapılacak atamalarda aşağıdaki şartlar aranır.

…

Belediyeler, atanılacak görevin niteliği itibarıyla aranacak hizmet sürelerini, 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (B) bendi hükümlerine göre değerlendirerek kendi kurumlarında ve diğer kurumlarda geçen hizmet sürelerini dikkate alarak belirler.” denilmektedir.

Belediye Zabıta Yönetmeliğinin 17 nci maddesi hükmü ile zabıta teşkilatının görevde yükselmeye ilişkin şartları belirlenmiş, ancak zabıta daire başkanı ve zabıta müdürü kadroları, sınav şartını içeren 17 nci maddenin birinci fıkrası kapsamının dışında tutulmuştur.

“İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel Müdürlüğünün 93127266-622.02-E.16635 sayı ve 10.08.2015 tarihli görüş yazısında;

“… a) 1.decereli kadrolardan ek göstergesi 5300 ve daha yukarıda olanlar için en az 12,

b) 1. ve 2. Dereceli kadrolardan ek göstergesi 5300’den az olanlar için en az 10 yıl,

c) 3. ve 4. Dereceli kadrolar için en az 8 yıl bulunması ve yükseköğrenim görmesi şarttır. Dört yıldan az süreli yükseköğrenim görenler için bu sürelere iki yıl ilave edilir” hükmü uyarınca ilgilinin görevde yükselme sınavına katılmadan Zabıta Müdürü kadrosuna atanabilmesinin Kurumun takdirinde olduğu değerlendirilmektedir.” Denilmiş,

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün 16/05/2022 tarih ve E-53773008-622.02-3631719 sayılı görüşündeyse;

“… Belediye Başkanlığı bünyesinde 1992 yılında zabıta memuru unvanlı kadroda göreve başlayan, 10/9/2020 tarihinde önlisans programı mezunu olan ve 23/04/2019 tarihinden itibaren zabıta müdürü görevini vekaleten yürüten personelin zabıta müdürü kadrosuna atanması hususunda hangi mevzuatın esas alınması gerektiği konusunda tereddüde düşüldüğünden bahisle konu hakkında Bakanlığımız görüşünün talep edildiği ilgi yazı ve ekleri incelenmiştir….

Bu çerçevede, 11/4/2007 tarihli ve 26490 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanan Belediye Zabıta Yönetmeliğinin; “Kadro ve unvanlar” başlıklı 6 ncı maddesinde, “(1) Belediye zabıta teşkilatı personel kadro ve unvanları; Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına İlişkin Esaslara göre belirlenmiş; daire başkanı, zabıta müdürü, zabıta şube müdürü, zabıta amiri, zabıta komiseri ve zabıta memuru unvanlı kadrolar ile hizmet için gerekli diğer kadrolardan oluşur.” hükmü, “Görevde yükselme şartları” başlıklı 17 nci maddesinde, “(1) Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde sayılan unvanlardan daire başkanı ve zabıta müdürü dışındaki kadrolara yapılacak atamalarda aşağıdaki şartlar aranır…” hükmüne yer verilmiş olup zabıta müdürü ve zabıta daire başkanı unvanlı kadrolara yapılacak atamalar bu Yönetmelik kapsamı dışında tutulmuştur. Diğer taraftan, 22/2/2007 tarihli ve 26442 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Norm Kadro İlke ve Standartlarına Dair Yönetmelik ekinde yer alan (I) sayılı Memur Kadro Kütüğünde zabıta müdürü kadrosunun en alt ve üst derece aralıkları 1- 4 üncü derece olarak belirlenmiştir. Dolayısıyla zabıta müdürü ve zabıta daire başkanı kadrolarına atanacakların 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 68/B fıkrasında yer alan 1 ve 4 üncü derece aralığındaki kadrolara atanabilme şartlarını taşıması gerekmektedir.

Yukarıdaki hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; zabıta memuru unvanlı kadroda görev yapan ilgilinin hizmet süreleri ve öğrenim durumu dikkate alındığında 657 sayılı Kanunun mezkûr hükmünde belirtilen şartları taşıdığı anlaşıldığından zabıta müdürü unvanlı kadroya sınavsız genel hükümlere göre atanmasının mevzuata uygun olduğu değerlendirilmektedir.” Denilmiş,

Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü 19/01/2023 Tarih ve E-53773008-622.02-2661455 sayılı görüşünde;

“Başkanlığınızda zabıta müdürü olarak çalışmakta olan bir personelin aynı zamanda 25.06.2019 tarihinde Atatürk Üniversitesi Hemşirelik Fakültesi Hemşirelik (Lisans) bölümünden mezun olduğundan bahisle, başka bir müdürlük kadrosuna atanıp atanamayacağına ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.

Zabıta müdürü kadrosunda en az iki yıl çalışanlardan 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinde belirtilen atanabilme şartları ile fakülte veya en az dört yıllık yüksekokul mezunu olma şartlarını taşıyanların sınavsız, genel hükümlere göre yönetim hizmetleri grubunda bulunan müdür kadrolarına atanması hususunun Belediyenizin takdirinde bulunduğu değerlendirilmektedir.” Denilmiştir.

Belediye ve Bağlı Kuruluşları ile Mahalli İdare Birlikleri Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik’in “Zabıta ve itfaiye personeli” başlıklı 20 inci maddesinin birinci fıkrasında “Zabıta ve itfaiye personelinin görevde yükselme işlemleri, ilgili mevzuat hükümlerine göre yürütülür.” Hükmüne, aynı fıkranın (a) bendinde ise “Zabıta müdürü ve itfaiye müdürü kadrolarında en az iki yıl görev yapanlar, 19 uncu maddenin birinci fıkrasının (c) bendindeki hükümlere göre alt görevlerde çalışma süresi şartı hariç olmak üzere, aranan diğer özel şartları taşımaları kaydıyla, sınavsız, genel hükümlere göre atanabilirler.” Hükmüne yer verilmiştir.

Buna göre;

Zabıta ve itfaiye personelinin bu yönetmelik kapsamındaki görevde yükselmeye tabi kadrolara atanmalarında unvan denklikleri esas alınacağı hükme bağlanmış, zabıta müdürü ve itfaiye müdürü kadrolarında en az iki yıl görev yapanlar, alt görevlerde çalışma süresi şartı hariç olmak üzere, aranan diğer özel şartları taşımaları kaydıyla, sınavsız, genel hükümlere göre, mezkur Yönetmeliğin 20 nci maddesinde tariflenen kadrolara atanabileceklerdir.

Av. Dr. M. Lamih ÇELİK

Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi

Yazarın tüm yazıları için tıklayın

Whatsapp Kanalımıza katılmak için tıklayın

Telegram kanalımıza katılmak için tıklayın >> t.me/iscimemurnet

iscimemur.net’i twitter da takip etmek ister misiniz? Tıklayın