657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi ekonomist kadrosunda görev yapan personelin yüksek lisans yaptıklarından bahisle ilave tazminat ödenip ödenemeyeceği hakkında

657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi ekonomist kadrosunda görev yapan personelin yüksek lisans yaptıklarından bahisle ilave tazminat ödenip ödenemeyeceği hakkında

T.C.

ÇEVRE, ŞEHİRCİLİK VE İKLİM DEĞİŞİKLİĞİ BAKANLIĞI

Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğü

Sayı: E-53773008-622.02-5829599

Konu: Ekonomi Alanında Yüksek Lisans

Tarih: 28/02/2023

………………… BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE BAŞKANLIĞINA

İlgi: 15.02.2023 tarihli ve E-31390665-045.03-00002638111 sayılı yazı.

Başkanlığınızda 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi ekonomist kadrosunda görev yapan personelin yüksek lisans yaptıklarından bahisle ilave tazminat ödenip ödenemeyeceğine ilişkin ilgi yazı incelenmiştir.

Bilindiği üzere, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 152 nci maddesinde,

“… III- Ortak Hükümler:

Bu zam ve tazminatların hangi işi yapanlara ve hangi görevlerde bulunanlara ödeneceği, miktarları, ödeme usul ve esasları bütün kurumları kapsayacak şekilde ve 154 üncü madde uyarınca katsayının Cumhurbaşkanınca değiştirilmesi durumu hariç yılda bir defa olmak üzere hazırlanır ve Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulur.

…” hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı eki Devlet Memurlarına Ödenecek Zam ve Tazminatlara İlişkin Kararın 3 üncü maddesinde, “(1) a) I sayılı Cetvelin (A), (D), (E), (F),

(G) ve (H) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (A), (B) ve (D) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde;

1) Kurumların 2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesine ekli cetvellerinde yer alan kadro unvanları,

2) Kamu iktisadi teşebbüslerinin 233 ve 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamelere göre tespit olunan kadro unvanları,

3) (1) ve (2) numaralı alt bentler dışında kalan çeşitli mevzuat hükümlerine göre verilmiş unvanlı ve unvansız kadrolarda, kadro veya görev unvanları,

b) I sayılı Cetvelin (B) ve (C) bölümlerinde yer alan zamlar ile II sayılı Cetvelin (C), (E) ve (F) bölümlerinde yer alan özel hizmet tazminatının ödenmesinde, anılan bölümlerde ayrıca belirtilen istisnai durumlar hariç olmak üzere, personelin işgal ettiği kadronun sınıfı ve kariyeri,

c) III sayılı Cetvelde yer alan diğer tazminatların ödenmesinde Cetveldeki düzenlemeler, esas alınır.” hükmü yer almaktadır.

Mezkûr Karar eki Özel Hizmet Tazminatının düzenlendiği II Sayılı Cetvelin (B) Teknik Hizmetler Sınıfı bölümünün 7 nci sırasında, “Ekonomist unvanını haiz olup, ekonomi alanında lisansüstü öğrenim görmüş ve Teknik Hizmetler Sınıfında “Ekonomist” unvanlı kadrolara atanmış olanlara, III sayılı Cetvelin (G) bölümünde belirlenmiş olan tazminata ilave olarak aşağıda gösterilen oranlardaki özel hizmet tazminatı ayrıca ödenebilir.” hükmü yer almaktadır.

Yine, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun 3 üncü maddesinde; “…

(1) Yüksek Lisans: (Bilim uzmanlığı, yüksek mühendislik, yüksek mimarlık, master): Bir lisans öğretimine dayalı, eğitim-öğretim ve araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlayan bir yükseköğretimdir.

(2) Doktora: Lisansa dayalı en az altı veya yüksek lisans veya eczacılık veya fen fakültesi mezunlarınca Sağlık ve Sosyal Yardım Bakanlığı tarafından düzenlenen esaslara göre bir laboratuvar dalında kazanılan uzmanlığa dayalı en az dört yarı yıllık programı kapsayan ve orijinal bir araştırmanın sonuçlarını ortaya koymayı amaçlıyan bir yükseköğretimdir.

…” hükmü yer almaktadır.

Mezkûr Kararda ifade edilen “ekonomi alanında lisansüstü öğrenim görmüş” ibaresinden yüksek lisans programının ekonomi alanına ilişkin olması gerektiği açıktır. Ülkemizde ekonomi/iktisat alanında yüksek lisans eğitimi veren üniversitelerin bu programa ilişkin açıklamaları incelendiğinde temel hedefin, “ekonomi yüksek lisans programının amacı farklı altyapılardan gelen öğrencileri ekonomi bilimine ilişkin araştırmaları anlama, kullanma ve genişletme yetileriyle donatmak” olarak açıklandığı görülecektir.

Nitekim Yükseköğretim Kurulu Başkanlığının 4/8/2014 tarihli ve 75850160-303.01.01/46174 sayılı yazısında, “Hangi yüksek lisans programlarının ekonomi alanına girdiği konusunda tereddüde düşüldüğünden ekonomistlere ilave tazminat oranlarının ödenebilmesi için yüksek lisans programlarından hangilerinin ekonomi alanına girdiği konusundaki yazısı 08/07/2014 tarihli Yükseköğretim Yürütme Kurulu toplantısında incelenmiş ve 2547 sayılı Kanun’un 2880 sayılı Kanun’la değişik 43/b maddesi uyarınca, Üniversitelerarası Kurul’un görüşü de dikkate alınarak, yüksek lisans programlarından Ekonomi (iktisat), Finans ve Ekonomi, Uluslararası Ekonomi programlarının ekonomi alanına girdiğine karar verilmiştir.” denilmiştir.

Ülkemizde eğitim veren üniversitelerin resmi internet siteleri incelendiğinde eğitim faaliyetlerine ilişkin tüm bilgi ve belgelere yer verildiği görülmektedir. Örneğin Kocaeli Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü internet adresi incelendiğinde, İktisat Anabilim Dalı yüksek lisans programlarının İktisat Politikası, İktisadi Gelişme ve Uluslararası İktisat, İktisat Teorisi ve Tarihi bölümlerinden, Çalışma Ekonomisi Anabilim Dalı yüksek lisans programlarının ise Çalışma Ekonomisi ve Sosyal Politika bölümlerinden oluştuğu görülecektir. Bu minvalde, ekonomist kadrosunda personel istihdam eden kurumların öncelikle diplomanın verildiği üniversitenin resmi internet adresinden bitirilen yüksek lisans programının hangi alana (anabilim dalı) girdiğini tespit etmesi mümkün bulunmaktadır. Hangi alana girdiğinin tespit edilemediği arızi durumlarda ise Bakanlığımız aracılığı ile Yükseköğretim Kurulu Başkanlığından görüş talep edilmesi de mümkündür.

Bu itibarla, Çalışma İlişkileri Yönetimi (Çalışma Ekonomisi Ana Bilim Dalı), Çalışma Ekonomisi ve Endüstri İlişkileri, Sosyal Politika Denetim ile Muhasebe ve Finans bölümlerinde yapılan yüksek lisansın ekonomi alanında olmadığı değerlendirilmektedir.

Bilgilerini rica ederim.

PDF için tıklayın.

Ekonomist kadrosuyla ilgili verilmiş diğer görüşler için tıklayın

Whatsapp kanalımıza katılmak için tıklayın