Başkan danışmanlarının ücreti hesaplanırken sosyal denge tazminatı dikkate alınır mı?

Başkan danışmanlarının ücreti hesaplanırken sosyal denge tazminatı dikkate alınır mı?

Bilindiği üzere Danışmanlar sadece büyükşehir belediyelerinde bulunmaktadır. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun “Danışmanlar” başlıklı 20 nci maddesine göre;

– Nüfusu ikimilyonu aşan büyükşehir belediyelerinde on, diğer büyükşehir belediyelerinde beşi geçmemek üzere başkan danışmanı görevlendirilebilmektedir.

– Danışman olarak görevlendirileceklerin en az dört yıllık yükseköğrenim kurumlarından mezun olması şarttır.

– Danışman olarak görevlendirilme, memuriyete geçiş, sözleşmeli veya işçi statüsünde çalışma dahil, ilgililer açısından herhangi bir hak teşkil etmez.

– Danışmanların görev süreleri sözleşme süresi ile sınırlıdır. Ancak bu süre belediye başkanının görev süresini aşamaz.

Danışmanların mali hakları ise aynı maddenin ikinci fıkrasında belirlenmiş olup mezkur madde de;

“…Danışmanlara, her türlü ödemeler dâhil, büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarının % 75’ini aşmamak üzere belediye meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret ödenir.” denilmektedir.

Birçok belediyede memur ve sözleşmeli personele maaşlarıyla birlikte sosyal denge tazminatı ödenmekte olup ödenen bu sosyal denge tazminatının başkan danışmanlarının ücretlerinin hesabında dikkate alınıp alınmayacağı hususu sıkça sorulan soruların başında gelmektedir.

Yazımızda bu konuyu ele alacak olup öncesinde sosyal denge tazminatının yasal dayanağını tekrar etmekte fayda vardır.

Bilindiği üzere mahalli idarelerde çalışan memur ve sözleşmeli personele sosyal denge tazminatı adı altında ödemeler yapılabilmekle birlikte ödenen tutarlar idareden idareye değişiklik göstermektedir.

Sosyal denge tazminatı 375 sayılı KHK’nın ek 15 inci maddesinde aşağıdaki şekilde düzenlenmiş olup bahsi geçen madde şu şekildedir;

“Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine sosyal denge tazminatı ödenebilir. Sosyal denge tazminatının ödenebilecek aylık tutarı, 4688 sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanununa göre yapılan toplu sözleşmede belirlenen tavan tutarı geçmemek üzere ilgili belediye ve il özel idaresi ile ilgili belediye ve il özel idaresinde en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında anılan Kanunda öngörülen hükümler çerçevesinde yapılabilecek sözleşmeyle belirlenir.”

Mezkur maddede kimlere sosyal denge tazminatı ödenebileceği düzenlenirken “Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine…” ifadesine yer verilmiştir. Ayrıca madde metninde atıf yapılan mevzuat kaynağı 4688 sayılı Kanunun “Mahalli idarelerde sözleşme imzalanması” başlıklı 32 nci maddesi olup bu maddede de sosyal denge tazminatının hangi hükümler çerçevesinde imzalanacağı düzenlenmiştir.

Ayrıca cari dönemde uygulanan toplu sözleşmenin, ki şuan yürürlükte olan 7. Dönem Toplu Sözleşmedir, birinci maddesinde ise uygulanacak sosyal denge tazminatının tavan oranı belirlenmiştir. Buna göre mahalli idarelerde uygulanacak sosyal denge tazminatı tavan oranı %120’dir. 7. Dönem toplu sözleşme için tıklayın…

Sosyal denge tazminatı sözleşmelerinin içerisine başkan danışmanlarının da bu ödemeden yararlanabileceğine dair hüküm koyulabilir mi?

Sosyal denge tazminatı sözleşmelerinin içerisine böyle bir hüküm koyup başkan danışmanlarına sosyal denge tazminatının ödenebilmesi mümkün değildir. Zira 375 sayılı KHK’nın ek 15 inci maddesinde “Belediyeler ve bağlı kuruluşları ile il özel idarelerinin kadro ve pozisyonlarında istihdam edilen kamu görevlilerine…” ifadesi yer almakta olup başkan danışmanları bu kapsama girmemektedir.

Zaten Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünce verilen başkan danışmanlarının hukuki statülerine yönelik bir görüş yazısında da bu kişilerin herhangi bir kadro veya pozisyona dayalı olarak istihdam edilmediği açıkça ifade edilmiştir.

Buraya kadarki kısımda danışmanlara ücretleriyle birlikte sosyal denge tazminatının ödenemeyeceğini ifade etmiş olduk. Bu kez farklı bir konu olan ve yazımızın asıl içeriğini oluşturan başka bir hususu ele alacak ve başkan danışmanlarının ücreti hesaplanırken genel sekretere ödenen sosyal denge tazminatının dikkate alınıp alınmayacağını inceleyeceğiz.

Başkan danışmanlarının hukuki statüsü ve sigortalılığı hakkındaki yazımızı okumak için tıklayın: https://iscimemur.net/buyuksehir-belediyesi-baskan-danismanlarinin-hukuki-statusu-ve-sigortaliligi/

Başkan danışmanlarının ücreti hesaplanırken genel sekretere ödenen sosyal denge tazminatı dikkate alınır mı?

Bilindiği üzere 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 20 nci maddesinin ikinci fıkrasında “… Danışmanlara, her türlü ödemeler dâhil, büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarının % 75’ini aşmamak üzere belediye meclisinin belirlediği miktarda brüt ücret ödenir.” Denilmektedir.

Dikkat edilirse maddede büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen brüt aylık miktarının %75’ini aşmamak üzere ifadesine yer verilmiştir.

İlgili büyükşehir belediyesinde sosyal denge tazminatının ödendiğini düşünürsek, genel sekreterde belediyenin kadro ve pozisyonunda istihdam edilen kamu görevlisi olduğundan hareketle, sosyal denge tazminatından yararlanacaktır. Genel sekreter sosyal denge tazminatından yararlandığına göre danışman maaşının üst sınırını hesaplarken genel sekretere ödenen brüt aylık miktarının içerisine sosyal denge tazminatı dahil edilecek midir?

Bu hususta Hazine ve Maliye Bakanlığının, mülga Devlet Personel Başkanlığının ve Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğün görüşleri mevcuttur.

Bu üç kurumun farklı tarihlerde verdiği görüşlerde, başkan danışmanlarına ödenecek ücret sınırı hesaplanırken genel sekretere ödenen sosyal denge tazminatının dikkate alınması gerektiği ifade edilmiştir.

Hazine ve Maliye Bakanlığınca verilen görüşte;

“Diğer taraftan 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 15 nci maddesi ile 4688 sayılı Kanunun 32 nci maddesi hükümleri çerçevesinde ilgili belediyede sosyal denge tazminatının ödenmesine karar verilmesi halinde; ilgili belediye ile belediyede en çok üyeye sahip kamu görevlileri sendikası arasında imzalanan sözleşme doğrultusunda genel sekretere yapılan sosyal denge tazminatının, söz konusu ödemenin yapıldığı dönem için danışmanların brüt ücret ödemesi hesabında da dikkate alınması gerektiği…” denilmiş,

Mülga Devlet Personel Başkanlığınca verilen başka bir görüşte;

“… Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar çerçevesinde; Belediyenizde 5216 sayılı Kanunun 20 nci maddesi uyarınca danışmanlık görevinde bulunanların 4688 sayılı Kanunun uygulanması bakımından kamu görevlisi statüsünde bulunmamaları nedeniyle, sosyal denge tazminatı ödemesinden yararlanamayacakları, ancak danışmanların ücretinin tespitinde esas alınan brüt tutara, büyükşehir belediyesi genel sekreterine ödenen sosyal denge tazminatı miktarının da dahil edilmesi gerektiği mütalaa edilmektedir.” denilmiş,

Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığı Personel ve Prensipler Genel Müdürlüğünce verilen bir diğer görüşte ise;

“Yukarıda  yer  verilen  hükümler  çerçevesinde,  ilgili  büyükşehir  belediyesinde  genel  sekretere sosyal denge tazminatı ödemesi yapılması halinde söz konusu sosyal denge tazminatı ödemesinin 5216 sayılı Kanunun 20 nci maddesi uyarınca görev yapan danışmanların brüt ücretinin hesabında dikkate alınması gerektiği mütalaa edilmektedir.” İfadelerine yer verilmiştir.

Sonuç;

Konuya ilişkin takdir ve tasarruf siz değerli okurlarımızda olmakla birlikte biz, aynı konuda üç farklı kurumun benzer görüşleri vermesinden hareketle, başkan danışmanlarının ücret üst sınırı hesaplanırken genel sekretere ödenen sosyal denge tazminatının dikkate alınması gerektiğini düşünüyoruz.

Genel sekretere ödenen ilave ödemenin başkan danışmanı ücretinin üst sınırının hesabında dikkate alınıp alınmayacağı hususunda aşağıdaki yazımızı okuyabilirsiniz…

https://iscimemur.net/memura-verilen-ilave-odeme-seyyanen-zam-danisman-maaslarinin-hesabinda-dikkate-alinacak-mi/

İsa ARAS

Trabzon Büyükşehir Belediyesi

Yazarın tüm yazıları için tıklayın

www.iscimemur.net Whatsapp kanalımız yayında. Kanalımızı Whatsapp üzerinden takip ederek paylaşımlarımıza anında ulaşabilirsiniz.

Kanal yöneticileri de dahil hiçbir takipçi numaranızı veya kimliğinizi görüntüleyemez.

Whatsapp Kanalımıza katılmak için tıklayın…

Telegram kanalımıza katılmak için tıklayın >> t.me/iscimemurnet

iscimemur.net’i twitter da takip etmek ister misiniz? Tıklayın