Ramazan Bayram Tatili İçerisinde Kalan İdari İzinler Memur Veya Sözleşmeli Personelin Yıllık İzninden Düşülür Mü?

Ramazan Bayram Tatili İçerisinde Kalan İdari İzinler Memur Veya Sözleşmeli Personelin Yıllık İzninden Düşülür Mü?

Bilindiği üzere 26/3/2025 tarihinde Beştepe Millet Sergi Salonu’nda Emekçiler ile İftar programında konuşan Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan, Ramazan Bayramı tatilinin uzatıldığını belirterek, “2-4 Nisan arası kamu çalışanlarımız idari izinli sayılacak” dedi.

Biz bu yazımızda 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4’üncü maddesi kapsamında istihdam edilen memur ve sözleşmeli personelin kullanmış oldukları veya kullanacakları yıllık izin süreleri içerisinde kalan idari izinler ve Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun ile belirlenmiş günlerde nasıl uygulama yapılması gerektiğini değerlendireceğiz.

Bilindiği üzere 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun Yıllık izin başlıklı 102’nci maddesinde;

“Devlet memurlarının yıllık izin süresi, hizmeti 1 yıldan on yıla kadar (On yıl dahil) olanlar için yirmi gün, hizmeti on yıldan fazla olanlar için 30 gündür. Zorunlu hallerde bu sürelere gidiş ve dönüş için en çok ikişer gün eklenebilir.”

denilmekte olup aynı Kanunun Yıllık izinlerin kullanışı başlıklı 103’üncü maddesinde ise;

“Yıllık izinler, amirin uygun bulacağı zamanlarda, toptan veya ihtiyaca göre kısım kısım kullanılabilir. Birbirini izliyen iki yılın izni bir arada verilebilir. Cari yıl ile bir önceki yıl hariç, önceki yıllara ait kullanılmayan izin hakları düşer.”

hükmü yer almaktadır.

Madde metninden anlaşılacağı üzere bu izinler amirin uygun bulacağı zamanda kullanılabilmektedir.

Elbette izinlerle ilgili sorulabilecek yığınla soru vardır. Bu soruların tamamının Kanunda yer alan birkaç cümle ile cevaplanabilmesi mümkün değildir. Bu sebepledir ki hem uygulamada aksaklık yaşanmaması hem de uygulama birliğinin sağlanabilmesi için tereddütleri ortadan kaldırmaya yönelik bir takım yönetmelik, tebliğ vs. gibi mevzuat kaynakları yayınlanmış veya uygulamayı doğru şekilde yönlendirmek üzere görüşler verilmiştir.

Bunlara mülga Devlet Personel Başkanlığı ile Maliye Bakanlığının verdiği muhtelif görüşleri örnek gösterebiliriz. Birçok farklı kurumca personel mevzuatı üzerine verilmiş görüşlere görüş arama sayfamız aracılığıyla kolayca ulaşabilirsiniz. Tıklayın…

Yine Maliye Bakanlığı tarafından yayınlanan Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğlerinin bir kısmı da bu husustaki önemli kaynaklar olarak varlığını korumaktadır. Yürürlükte olan DMK Tebliğlerinin tamamını görmek için tıklayın…

Memurun kazanılmış hak aylığında değerlendirilen sürelerin yıllık izin hak ediş sürelerinde de dikkate alınması gerekti yönünde açıklamalar içeren ve halen uygulamanın da bu yönde olduğu 154 Seri no.lu Devlet Memurları Kanunu Genel Tebliğini görmek için tıklayınız…

Memurların yıllık izin süresi içinde kalan idari izinler ile Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun kapsamındaki günlere ilişkin nasıl işlem tesis edilmelidir.

Yıllık İzin Kullanımları İle İlgili Örnekler ve Çözümleri:

Dini Bayramlar Açısından;

Yıllık izin içerisinde kalan idari izinler memurun yıllık izninden düşülür mü? DPB Görüşü için tıklayın…

Memura verilen saatlik izinler toplanarak memurun  yıllık izninden düşülebilir mi? DPB Görüşü için tıklayın…

Bilindiği üzere Ramazan Bayramı kanunda 3,5 gün olarak belirlenmiştir. Fakat cumhuriyet, ramazan ve kurban bayramı gibi milli ve dini bayramların öncesine veya sonrasına denk gelen bazı günler Cumhurbaşkanlığı Genelgesi ile kamu kurum ve kuruluşundaki bir takım çalışanlar için idari izin sayılabilmektedir. Aşağıdaki 1 ve 2. örneklerde izin talebi sırasında idari izin verilmesi veya verilmemesi durumundaki hususular ayrı ayrı değerlendirilecektir.

Örnek 1: B Belediyesinde memur olarak çalışmakta olan Murat Bey bayramı evinde geçirmek istemektedir. Fakat memleketine gidecek en uygun uçak 26.03.2025 tarihi akşam 20.00’da olması ve 2-3-4 Nisan tarihlerinin idari izin olarak kesinleşmesi nedeniyle 27.03.2025 ile 04.04.2025 tarihleri arasında 9 gün izin kullanmak isteğini amirine iletmiş amiri de bu izin talebini uygun görerek çalışanın iznini onaylamıştır.

Belirtilen tarih içerisinde;

29.03.2025 Cumartesi günü saat 13:00’ta başlayan Ramazan Bayramının yarım günü,

30.03.2025 Pazar günü Ramazan Bayramının 1. Günü,

31.03.2025 Pazartesi günü Ramazan Bayramının 2. Günü,

01.04.2025 Salı günü Ramazan Bayramının 3. Günü,

olmak üzere toplamda 3,5 gün Dini Bayram günü bulunmaktadır.

Bu durumda 9 günlük süre içerisine giren dini bayram günleri izin süresine dahil edilip memurun yıllık izninden 9 gün mü yoksa dahil edilmeyerek 4 gün mü düşülecektir.

Çözüm: B belediyesinde çalışan Murat Beyin izin talebi 9 gün olmasına rağmen hem Devlet Personel Başkanlığının eski görüşü hem de Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün güncel görüşü doğrultusunda hafta sonuna denk gelen;

29.03.2025 Cumartesi günü saat 13:00’te başlayan Ramazan Bayramının yarım günü çalışanın izin süresinden düşülecektir. (Burada şunu belirtmekte fayda var ki kanun veya diğer mevzuat hükümleri arasında memur için saatlik veya yarım günlük izin gibi bir düzenleme yer almamaktadır. Dolayısıyla bu gibi durumlarda tam gün izin uygulanmalıdır.)

Yine 30.03.2025 Pazar günü yani Ramazan Bayramının 1. Günü de yıllık izin süresinden düşülecektir.

31.03.2025 Pazartesi günü (Ramazan Bayramının 2. Günü)

Ve 01.05.2025 Salı günü (Ramazan Bayramının 3. Günü)

Memurun izin süresinden düşülmeyecektir.

Yani 27 ve 28 Mart tarihleri yanı sıra hafta sonuna denk gelen Ramazan Bayramının arefe günü ile pazara denk gelen bayramın 1 inci günü Murat Beyin yıllık izin süresinden düşülürken bayramın 2 inci ve 3 günü ise Murat Beyin yıllık izninden düşülmeyecektir. Ayrıca Murat Bey 2-3 ve 4 Nisan tarihleri idari izin olarak açıklandıktan sonra iznini aldığı için bu tarihlerde yıllık izninden düşmeyecektir. Sonuç olarak adı geçen memurun yıllık izninden sadece 4 gün düşülecektir.

Örnek 2: B Belediyesinde memur olarak çalışmakta olan Murat Bey bayramı evinde geçirmek istemektedir. Fakat memleketine gidecek en uygun uçak 26.03.2025 tarihi akşam 20.00’da olması ve halen 2-3-4 Nisan tarihlerinin idari izin olarak kesinleşmemesi nedeniyle 27.03.2025 ile 04.04.2025 tarihleri arasında 9 gün izin kullanmak isteğini amirine iletmiş amiri de bu izin talebini uygun görerek çalışanın iznini onaylamıştır.

Fakat daha sonra Cumhurbaşkanlığı kararıyla Ramazan Bayramını takip eden Çarşamba Perşembe ve Cuma günleri yani 2-3-4 Nisan tarihleri idari tatil olması kararlaştırılmıştır.

Bu durumda nasıl işlem yapılacaktır…

Çözüm: B belediyesinde çalışan Murat Beyin izin talebinin 9 gün olmasına rağmen hem Devlet Personel Başkanlığının eski görüşü hem de Yerel Yönetimler Genel Müdürlüğünün güncel görüşü doğrultusunda hafta sonuna denk gelen;

29.03.2025 Cumartesi günü saat 13:00’te başlayan Ramazan Bayramının yarım günü çalışanın izin süresinden düşülecektir. (Burada şunu belirtmekte fayda var ki kanun veya diğer mevzuat hükümleri arasında memur için saatlik veya yarım günlük izin gibi bir düzenleme yer almamaktadır. Dolayısıyla bu gibi durumlarda tam gün izin uygulanmalıdır.)

30.03.2025 Pazar günü de (Ramazan Bayramının 1. Günü de yıllık izin süresinden düşülecektir.

31.03.2025 Pazartesi günü (Ramazan Bayramının 2. Günü)

Ve 01.05.2025 Salı günü (Ramazan Bayramının 3. Günü)

Memurun izin süresine dahil edilmeyecektir.

İdari izin olarak ilan edilen 2-3 ve 4 Nisan tarihleri de yine memurun yıllık izninden düşülecek fakat bu üç günlük süre Murat Beye daha sonraki bir tarihte kullandırılacaktır. Bu örnekte idari izin süresinin Murat Beyin yıllık izninden düşülmesi Murat Bey yıllık izin aldığında 2-3 ve 4 Nisan tarihlerinin henüz idari izin ilan edilmemiş olmasıdır.

Sonuç olarak bu örnekte Murat Beyin yıllık izin süresinden toplamda 7 gün düşülmüştür.

Sözleşmeli personelin yıllık izin süresi içinde kalan idari izinler ile Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun kapsamındaki günlere ilişkin değerlendirmemiz…

Bilindiği üzere sözleşmeli personel Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar kapsamında çalışmakta olup esasların birinci maddesinde;

“Bu Esaslar, 14/07/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası hükmü uyarınca kamu idare, kurum ve kuruluşlarında mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri hakkında uygulanır.”

Denilmektedir.

Ayrıca aynı esasların 9’uncu maddesinde;

“217 sayılı Devlet Personel Başkanlığı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2 nci maddesinde belirtilen kurumlarda geçen hizmet süresi, bir yıldan on yıla kadar olan personele yirmi gün, on yıldan fazla olanlara otuz gün ücretli yıllık izin verilir. (Ek 2. cümle: 06.02.2021 – 3507 s. CB. Kararı/2. md.) Sözleşme döneminde kullanılmayan izinler, sözleşmenin devamı halinde müteakip sözleşme döneminde kullanılabilir. (Ek 2. cümle: 06.02.2021 – 3507 s. CB. Kararı/2. md.) Cari sözleşme dönemi ile bir önceki sözleşme dönemi hariç, önceki sözleşme dönemlerine ait kullanılamayan izin hakları düşer…”

Hükmü yer almaktadır.

Daha önceki bir yazımızda sözleşmeli personelin hastalık izin süresini 30 gün ile sınırlayan maddenin 657 sayılı Devlet Memurları Kanununda bu yönde bir kısıtlamanın olmaması nedeniyle, Danıştay 12. Dairesi tarafından iptal edildiğini anlatmıştık.

Söz konusu kararda;

-Türkiye Cumhuriyeti Anayasası’nın 128. maddesinde genel idare esaslarına göre yürütülen kamu hizmetlerinin gerektirdiği asli ve sürekli görevlerin memurlar ve diğer kamu görevlileri eliyle yürütüleceği,

-Bir hiyerarşik normlar sistemi olan hukuk düzeninde alt düzeydeki normların, yürürlüklerini üst düzeydeki normlardan aldığı kuşkusuzdur. Normlar hiyerarşisinin en üstünde evrensel hukuk ilkeleri ve Anayasa bulunmakta ve daha sonra gelen kanunlar yürürlüğünü Anayasadan, tüzükler yürürlüğünü kanundan, yönetmelikler ise yürürlüğünü kanun ve tüzükten almaktadırlar. Bir normun kendisinden daha üst konumda bulunan ve dayanağını oluşturan bir norma aykırı veya bunu değiştirici nitelikte bir hüküm getirmesinin mümkün olmadığı,

-657 sayılı Yasa’da yer alan ve farklı düzenlemeyi içeren hastalık iznine ilişkin hükme uyarlık bulunmadığının açık olduğu,

ifadelerine yer verilmiştir.

Her ne kadar Devlet Personel Başkanlığı tarafından verilen görüşte sadece memurlara atıf yapılmış olsa da, sözleşmeli personelinde kamu hizmeti görevlileri olması ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4’ünü maddesinin (B) bendine istinaden çalıştıkları göz önüne alındığında, bu çalışanlar içinde yukarıda belirtilen örnekler çerçevesinde işlem tesis edilmesi doğru olacaktır.

Mehmet YURDCU

Tavşanlı Belediyesi  / Kütahya

Yazarın Tüm Yazıları İçin Tıklayın

Whatsapp Kanalımıza katılmak için tıklayın